Решение Смоленского областного суда от 20 марта 2014 г. по делу N 21-97

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора г.Смоленска по пожарному надзору Попинако О.В. и протест прокурора Ленинского района г.Смоленска на решение судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 10 февраля 2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора ООО "Эрго" Церетьяна Арташа Казаровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного инспектора г.Смоленска по пожарному надзору Попинако О.В. от 06.09.2013 г. N директор ООО "Эрго" Церетьян А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 100 руб.

Решением судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 10.02.2014 вышеуказанное постановление отменено, производство по делу в отношении директор ООО "Эрго" Церетьян А.К. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностным лицом, вынесшим постановление, подана жалоба на решение судьи, в которой он просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Прокурором Ленинского района г.Смоленска на решение судьи районного суда подан протест, где также ставится вопрос об отмене решения судьи от 10.02.2014 и о восстановлении пропущенного срока обжалования решения по тем основаниям, что о состоявшемся решении прокурору стало известно 12.03.2014.

Оценивая доводы протеста в части заявленного ходатайства о восстановлении срока на принесение протеста, полагаю возможным восстановить пропущенный процессуальный срок.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ (часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба или протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (протест).

Из материалов дела усматривается, что копия решения судьи районного суда от 10.02.2014 в прокуратуру не направлялась.

Как следует из протеста, прокурором Ленинского района г.Смоленска копия решения судьи районного суда от 10.02.2014 было получено 12.03.2014.

Протест поступил в Смоленский областной суд 19.03.2014.В связи с этим пропущенный прокурором процессуальный срок подлежит восстановлению.

Изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения прокурора и должностного лица пожарного надзора, поддержавших жалобу и протест, Церетьяна А.К. и его защитников Каданова Ю.О., Петрохалкина А.М., возражавших против его удовлетворения, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении директора ООО "Эрго" Церетьяна А.К. было возбуждено по инициативе прокурора, путем вынесения 28.08.2013 постановления о возбуждении административного производства (л.д.25-27 т.1).

В силу ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В нарушение вышеуказанных норм закона, прокурор, возбудивший данное дело, не был извещен судьей районного суда о месте и времени рассмотрения дела, чем был лишен права, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст.25.11 КоАП РФ, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Следовательно, жалоба Церетьяна А.К. рассмотрена в районном суде с нарушением требований ч.2 ст.25.11 КоАП РФ.

Допущенные судьей районного суда нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение судьи не может быть признано соответствующим требованиям закона, в связи с чем оно подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.Указанные в протесте нарушения являются достаточным и самостоятельным основанием для отмены решения судьи районного суда без исследования иных доводов, содержащихся в жалобе должностного лица.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, составляет один год, решения судьи подлежит отмене с возвращением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7, частью 1 статьи 29.10, а также статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 10 февраля 2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора ООО "Эрго" Церетьяна А.К. отменить, дело возвратить в Промышленный районный суд г.Смоленска на новое рассмотрение.

Судья Смоленского областного суда М.В. Туникене