Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 20 мая 2014 г. по делу N 33-1927/14

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Федоришина А.С., Моисеевой М.В.,

при секретаре Соболевской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации города Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 4 марта 2014 года.

Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., возражения Мамонтова Д.С. на доводы жалобы, выступление прокурора Накцевой И.С. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с иском в интересах Мамонтова Д.С. к администрации г.Смоленска о предоставлении жилого помещения, указав, что последний является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Управлением опеки и попечительства администрации г. Смоленска он включен в реестр учета детей-сирот на внеочередное получение жилья, однако до настоящего времени вопрос о предоставлении Мамонтову Д.С. жилья не решен. Просил признать бездействия ответчика незаконными, обязать администрацию г. Смоленска обеспечить Мамонтова Д.С. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец Мамонтов Д.С., представитель истца Вячистая М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации г. Смоленска - Аникеева О.В. в судебном заседании иск не признала, сославшись на ограниченность финансирования мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обжалуемым решением от 4 марта 2014 г. суд обязал Администрацию г. Смоленска предоставить Мамонтову Д.С., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления; в удовлетворении остальной части иска оказано.

В апелляционной жалобе администрация г.Смоленска просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм действующего законодательства и принять новое решение.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 N89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области".

Как установлено судом и подтверждено материалами дела Мамонтов Д.С., 29.06.1994 г.р., является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Постановлением Главы г. Смоленска от 01.12.2006 N 3842 Мамонтов Д.С. признан не имеющим жилья.

Согласно сведениям Управления опеки и попечительства администрации г. Смоленска по состоянию на 20.01.2014 в Реестре учета детей-сирот на внеочередное получение жилья, достигших возраста 18 лет, не обеспеченных жилыми помещениями в г. Смоленске, Мамонтов Д.С. числится под номером 7.

До настоящего времени вопрос об обеспечении Мамонтова Д.С. жилым помещением не решен.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Мамонтов Д.С. объективно нуждается в предоставлении жилья, поскольку достиг возраста 18 лет и не имеет закрепленного жилого помещения, а гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано не по его вине. Поэтому суд законно возложил на администрацию г.Смоленска обязанность предоставить ему, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

При этом судом справедливо не приняты во внимание доводы ответчика об отсутствии финансовой возможности обеспечить жилыми помещениями всех нуждающихся лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действующий с 01.01.2013 в отношении названных лиц особый порядок целевого предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, по смыслу правовой гарантии реализации их жилищного обеспечения подразумевает немедленное предоставление жилья при наступлении установленных в законе обстоятельств. В рассматриваемом случае право на предоставление жилого помещения у Мамонтова Д.С. уже возникло и обстоятельства для предоставления наступили. Реализация его жилищного обеспечения не поставлена законодателем в зависимость от выделения субвенций, средств регионального бюджета, сроков строительства или приобретения жилья и т.п. обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Мамонтов Д.С. в целях предоставления жилого помещения в Администрацию с заявлением не обращался и ему не был дан отказ в предоставлении жилой площади, лишь подтверждают вывод суда о том, что ответчиком по существу Мамонтову Д.С. в реализации его права на внеочередное предоставление жилого помещения не отказано. Так последний 17.02.2011 на личном приеме обратился в Управление опеки и попечительства администрации г. Смоленска и с указанной даты включен в Реестр учета детей-сирот на получение жилья, где по состоянию на 20.01.2014 числится за номером 7. В этой связи требования истца в части признания бездействия администрации г. Смоленска по обеспечению Мамонтова Д.С. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда незаконным судом правомерно оставлены без удовлетворения.

Юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 4 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: