Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Строй-Центр" Калиненкова Н.Н. на решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 07 мая 2014 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Строй-Центр" Калиненкова Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Смоленской области по охране природы N от (дата) генеральный директор ООО "Строй-Центр" Калиненков Н.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
Решением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 07 мая 2014 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе генеральный директор ООО "Строй-Центр" Калиненков Н.Н. просит отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие вины в совершении инкриминируемого правонарушения.
Выслушав защитника Калиненкова Н.Н. - Афонину Н.Е., должностное лицо Мякшина В.Н., изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.41 КоАп РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.
Как следует из оспариваемого генеральным директором Общества постановления, он, в нарушение положений ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду, не предоставил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законодательством срок в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области за "данные изъяты" год.
В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Исходя из статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленном размере возложена на физических и юридических лиц в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, предусмотренные Законом об охране окружающей среды.
Между тем, из материалов дела и из текста оспариваемого постановления не следует, что в результате деятельности Общества, генеральным директором которого является Калиненков Н.Н., происходит такое негативное воздействие на окружающую среду в смысле Закона N 7-ФЗ.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. Этот закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище и другое). То есть деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 12 Закона N 89-ФЗ).
Сведений об осуществлении ООО "Строй-Центр", генеральным директором которого является Калиненков Н.Н., специализированной деятельности по размещению отходов,
