Решение Томского областного суда от 17 июня 2014 г. по делу N 7-165/2014

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе Пономарева А. А.ча на решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 апреля 2014 года и постановление государственного инспектора Ленинского района г. Томска по пожарному надзору N 77 от 20 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Ленинского района г. Томска по пожарному надзору N 77 от 20.03.2014 Пономарев А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 руб.

Как следует из постановления должностного лица, правонарушение выразилось в том, что 20 марта 2014 года в 16 часов 00 минут Пономарев А.А., являясь должностным лицом, ответственным за противопожарную безопасность в нежилых помещениях по адресу: /__/, нарушил п. 4.1.13 свода правил 10.131130.2009, п. 480 правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: отводы с пожарными кранами ПК-1, 2, 3, 4 в помещении администрации расположены на высоте 1,85 м над уровнем пола, огнетушитель ОП-3, расположенный в коридоре второго этажа, не зафиксирован на высоте не более 1,5 м.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 апреля 2014 года вышеуказанное постановление изменено, исключено указание на нарушение п. 480 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2014 года N 390, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением, Пономарев А.А. обратился с жалобой, в которой просит указанное решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований жалобы указал, что нежилые помещения, расположенные по адресу: /__/, приняты в собственность муниципального образования Город Томск 15 декабря 2008 года, ремонт в них не проводился с 2005 по 2014 годы. Внутренний водопровод и канализация зданий разработаны в соответствии со СНиП 2.04.01-85. Здание было введено в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". При этом согласно заключению N 279 от 6 декабря 2005 года начальника УГПН ГУ МЧС России по Томской области Н. вновь построенный объект недвижимости - "жилой дом переменной этажности", по адресу: /__/ (строительный адрес), согласно проведенной переадресации от 13 октября 2005 года /__/, соответствует требованиям технических регламентов.

В судебном заседании Пономарев А.А. и его защитник Юдина Н.В. жалобу поддержали по доводам, в ней изложенным. Пономарев А.А. дополнительно пояснил, что нарушения, выявленные при проверке, были допущены застройщиком здания. Кроме того, свод правил 10.131130.2009 распространяется только на проектируемые, а не эксплуатируемые здания.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора Ленинского района г. Томска по пожарному надзору N 77 от 20 марта 2014 года, с изменениями, внесенными решением судьи от 16 апреля 2014 года, и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 апреля 2014 года подлежат оставлению без изменения.

Часть 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" указанный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся, в том числе, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности.

Из содержания п. 4.1.13 свода правил "СП 10.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 180, следует, что пожарные краны следует устанавливать таким образом, чтобы отвод, на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15) м над полом помещения.

Пунктом 1.4. свода правил СП 10.13130.2009 определено, что настоящий свод правил может быть использован при разработке специальных технических условий на проектирование и строительство зданий.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в случае, если положениями указанного Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Как следует из материалов дела, система внутреннего водопровода и канализации здания была разработана и построена в соответствии со СНиП 2.04.01-85.

Согласно п. 6.13 СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий", утвержденным постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 N 189, пожарные краны следует устанавливать на высоте 1,35 м над полом помещения.

Таким образом, судья в обжалуемом решении пришел к правильному выводу о том, что требования к расположению пожарных кранов, установленные п. 4.1.13 свода правил СП 10.13130.2009, идентичны требованиям, установленным СНиП 2.04.01-85, в соответствии с которыми было осуществлено проектирование и строительство внутреннего водопровода здания.

Вина Пономарева А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Оценка должностным лицом и судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы должностного лица и судьи должным образом мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Довод Пономарева А.А., приведенный в судебном заседании, о том, что свод правил СП 10.13130.2009 применяется только на проектируемые системы, отклоняется, как не основанный на положениях вышеуказанного нормативного акта.

Иные доводы жалобы Пономарева А.А., а также доводы приведенные Пономаревым А.А. и его защитником в судебном заседении, по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у судьи, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Пономарева А.А. допущено не было.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Пономарева А.А., характера совершенного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых решения судьи и постановления должностного лица не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Пономарева А. А.ча оставить без изменения, жалобу Пономарева А.А. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда С.А. Воротников