Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 22 мая 2014 г. по делу N 33-1313

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кабанова О.Ю.,

судей Копаневой И.Н., Луниной Т.Д.,

при секретаре Салицкой О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Коробовой О.Е. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 27 марта 2014 года по иску Коробовой О.Е. к УПФ Российской Федерации (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области о признании бездействия по нерассмотрению обращений незаконным, признании действий по начислению и перерасчету трудовой пенсии по потере кормильца незаконным, возложении обязанностей по выплате годовой компенсации пенсии по потере кормильца, выплаты недоначисленной пенсии по потере кормильца.

Заслушав доклад судьи Копаневой И. Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коробова О.Е. обратилась в суд с иском к УПФ Российской Федерации (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области о признании бездействия по нерассмотрению обращений незаконным, признании действий по начислению и перерасчету трудовой пенсии по потере кормильца незаконным, возложении обязанностей по выплате годовой компенсации пенсии по потере кормильца, выплаты недоначисленной пенсии по потере кормильца.

В обоснование заявленных требований Коробова О.Е. указала на то, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии по потере кормильца в связи со смертью в ДД.ММ.ГГГГ ее матери Коробовой Н.В. В пенсионном органе ей пояснили, что размер пенсии будет составлять ... рублей, возврат за 9 лет с момента смерти матери производиться не будет, возврат будет произведен за последний год. При обращении к ответчику его сотрудники попросили ее представить трудовую книжку умершей, но поскольку у нее отсутствовала возможность предоставить такую трудовую книжку, ею была предоставлена информация по требованию ответчика о номере СНИЛС и месте работы умершей матери. Сотрудник пенсионного органа пояснил ей, что пенсионный орган сделает запрос о трудовом стаже по месту работы и месту жительства умершей кормилицы, и что представлять документы о стаже нет необходимости, и заставили написать в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что предоставлять трудовую книжку она, Коробова О.Е., не будет. Она написала эти слова под диктовку инспектора пенсионного фонда, думая, что так необходимо по закону, поскольку у нее действительно не было трудовой книжки умершей. С октября 2011 года по декабрь 2012 года она неоднократно обращалась к ответчику по поводу получения письменных разъяснений о том, каким образом начислена пенсия по потере кормильца. С декабря 2012 года обращалась в исполнительную дирекцию пенсионного фонда РФ за разъяснениями о порядке начисления пенсии по потере кормильца, заявления были направлены в Отделение ПФР по Тульской области. ДД.ММ.ГГГГ из ответа Отделения ПФР по Тульской области она впервые узнала о расчете трудового стажа умершей, который был определен по сведениям персонифицированного учета на ДД.ММ.ГГГГ и составил ... , а с учетом периода ухода за ребенком до полутора лет он составил ... Полагает, что еще при назначении пенсии в октябре 2011 года ответчик должен был сообщить ей о стаже умершей матери. В мае 2013 года она направила запрос о трудовом стаже по месту работы умершей матери, на что от ОАО ОХК " У" был получен ответ 13 июня 2013 года, из которого следует, что умершая мать работала на данном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовой стаж составил ... лет. 08 июля 2013 года она подала заявление на имя ответчика по вопросу перерасчета трудовой пенсии, назначенной по потери кормильца с сентября 2011 года на основании полученной справки ОАО ОХК " У" от 13 июня 2013 года, на что был получен ответ о том, что "при назначении трудовой пенсии по СПК 05 сентября 2011 года Вами не были предоставлены документы о стаже (трудовая книжка). В заявлении от 05 октября 2011 года Вы указали, что трудовую книжку предоставлять не будете. Сведениями о трудовом стаже до даты регистрации в системе ПУ Пенсионный фонд не располагает. С заявлением об оказании содействия в истребовании документов о стаже с указанием организаций, в которых работала Ваша мама, и периодов работы Вы в УПФР не обращались". Считает действия ответчика незаконными, поскольку она все делала по указанию инспектора ПФ при оформлении пенсии 05 октября 2011 года; ответчик при обращении 05 октября 2011 года не запросил никаких сведений по стажу умершей матери, что повлекло назначение трудовой пенсии в размере ... и установлению впоследствии с 01 ноября 2011 года более выгодной пенсии по СПК в размере ... Кроме того, считает, что не получила обоснованного ответа на свое обращение к ответчику 08 июля 2013 года. Просила признать бездействия ответчика по нерассмотрению ее обращений незаконным, признать действия ответчика по начислению и перерасчету трудовой пенсии по потере кормильца незаконным, возложить на ответчика обязанность по выплате ей годовой компенсации назначенной пенсии по потере кормильца за период с сентября 2010 года по сентябрь 2011 года, обязать ответчика выплатить ей недоначисленную пенсию по потере кормильца за период с сентября 2010 года по июль 2013 года в размере ... согласно представленному расчету.

В судебном заседании истец Коробова О.Е. и ее представитель, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, Коробов Е.И. заявленные требования поддержали.

Представители ответчика - УПФ Российской Федерации (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области по доверенностям Капустникова Е.Н. и Будылкина Е.А. просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд решил:

отказать Коробовой О.Е. в удовлетворении исковых требований к УПФ Российской Федерации (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области о признании бездействия по нерассмотрению обращений незаконным, признании действий по начислению и перерасчету трудовой пенсии по потере кормильца незаконным, возложении обязанностей по выплате годовой компенсации пенсии по потере кормильца, выплаты недоначисленной пенсии по потере кормильца.

В апелляционной жалобе Коробова О.Е. просит отменить решение суда.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению о неправомерности действий (бездействия) сотрудников УПФ Российской Федерации (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области.

Возражения на апелляционную жалобу не подавались.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Коробовой О.Е. и ее представителя Коробова Е.И, допущенного к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, возражения представителя УПФ Российской Федерации (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области по доверенности Капустниковой Е.Н., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Так, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела матерью Коробовой О.Е. значится Коробова Н.В. (свидетельство о рождении серии V-ВГ N от ДД.ММ.ГГГГ выдано гор. ЗАГС г. Березники).

ДД.ММ.ГГГГ Коробова Н. В. умерла (свидетельство о смерти серии I-ВГ N от ДД.ММ.ГГГГ выдано отделом ЗАГС г. Березники Пермской области).

ДД.ММ.ГГГГ Коробова О.Е. обратилась в Управление ПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца за умершую ДД.ММ.ГГГГ мать Коробову Н.В., указав в данном заявлении, что умершая пенсию не получала, других иждивенцев нет, до 1997 года была прописана в Пермской области; трудовую книжку умершей предоставлять не будет (л. д. 49-51).

Факт отсутствия у нее (Коробовой О.Е.) на ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки Коробовой Н.В. и сведений о месте работы последней истица подтвердила и в своих пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства.

Согласно расписке-уведомлению от 05 октября 2011 года Коробовой О.Е. было рекомендовано в целях сокращения сроков назначения пенсии представить недостающие документы в течение 10-ти дней со дня получения данного уведомления (л. д. 54).

Из уведомления, также подписанного Коробовой О.Е. 05 октября 2011 года, следует, что последняя изъявила желание, чтобы ей назначили пенсию по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР документам без ожидания недостающих документов, представлять недостающие документы она не будет; она поставлена в известность, что решение об установлении (отказе в установлении) будет вынесено по документам, имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР, и что в случае предоставления дополнительных документов о стаже либо среднемесячном заработке, дающим право на перерасчет пенсии в более высоком размере, перерасчет пенсии будет произведен в порядке и сроки, предусмотренные ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения (л. д. 56).

Подпись Коробовой О.Е. под содержащимся в том же уведомлении текстом об оказании содействия в запросе недостающих документов отсутствует.

Ввиду отсутствия сведений о месте работы умершего кормильца, его трудовой книжки и других документов, подтверждающих его стаж, последний пенсионным органом был определён по сведениям индивидуального персонифицированного учета (ПУ) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил ... , а с учетом периода ухода за ребенком до 1,5 лет - ... С учетом этого, с ДД.ММ.ГГГГ Коробовой О.Е. назначена пенсия по потере кормильца в размере ... При этом истица была поставлена в известность, что для назначении пенсии стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не будет засчитан по причине отсутствия трудовой книжки умершей (л. д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ Коробова О.Е. подала заявление о переходе на социальную пенсию по случаю потери кормильца, которая устанавливается без учета трудового стажа и заработка умершего кормильца, и размер которой больше, чем размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (л. д. 77-79).

Социальная пенсия по случаю потери кормильца установлена Коробовой Е.О. с ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания 1 курса магистратуры ДД.ММ.ГГГГ Коробова О.Е. вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, в котором в графе 4 также указала, что документы о стаже и заработке родителей предоставлять не будет, просила пенсию назначить по документам пенсионного дела (л. д. 101-102).

ДД.ММ.ГГГГ Коробова О.Е. обратилась в пенсионный орган с заявлением, в котором поставила вопрос о размере трудовой пенсии по СПК при трудовом стаже ... лет умершего кормильца и лице, которое будет производить перерасчет трудовой пенсии по СПК (л. д. 146).

На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом дан ответ о том, что Коробовой О.Е. необходимо обратиться в Управление для подачи соответствующего заявления и что переход на трудовую пенсию будет произведен с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором подано заявление о переводе с одного вида пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (л. д. 147).

ДД.ММ.ГГГГ Коробова О.Е. обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе на трудовую пенсию по потере кормильца (л. д. 133-134), представив архивную справку от 13 июня 2013 года N, подтверждающую стаж умершей (л. д. 138-139).

С ДД.ММ.ГГГГ Коробовой О.Е. назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в размере ... , из которых ... - фиксированный базовый размер, ... - страховая часть, ... - ЕДВ.

При разрешении возникших в связи с вышеуказанными обстоятельствами между сторонами спорных правоотношений суд первой инстанции, принимая во внимание сущность заявленных истицей требований и обстоятельства, на которых она их основывает, правильно руководствовался положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями), Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и ПФ РФ N16/19 па от 27 февраля 2002 года, Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года (с последующими изменениями и дополнениями).

Так, в соответствии с положениями п. 3 ст. 4 и подп. 3 п. 4 и п. 7 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. Перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами, представляемыми заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.

Аналогичные положения относительно заявительного порядка назначения пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой закреплены и в Правилах обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года (с последующими изменениями и дополнениями).

По смыслу п. 3 ст. 18 того же Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы запрашиваются у заявителя, если они не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Перечень), утвержден постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ-РФ N 19па от 27 февраля 2002 года.

Согласно п. 4 названного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, в том числе, должны быть приложены документы: о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы, удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года, которым на пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы возложена обязанность выдавать каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее, в том числе сведения о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемы в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, вступил в силу только с 01 января 1997 года.

В п. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Проанализировав с учетом приведенных норм пояснения участвующих в деле лиц, представленные ими и исследованные в ходе судебного разбирательства письменные доказательства, установленные фактические обстоятельства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно и правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Коробовой О.Е. к УПФ Российской Федерации (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области о признании бездействия по нерассмотрению обращений незаконным, признании действий по начислению и перерасчету трудовой пенсии по потере кормильца незаконным, возложении обязанностей по выплате годовой компенсации пенсии по потере кормильца за период с сентября 2010 года по сентябрь 2011 год, выплаты недоначисленной пенсии по потере кормильца за период с сентября 2010 года по июль 2013 года в размере ...

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

При этом суд первой инстанции обоснованно при правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, признал несостоятельными доводы Коробовой О.Е. о том, что пенсионный орган должен был самостоятельно по номеру СНИЛС направить запросы о трудовом стаже умершего кормильца за весь период его работы.

Правильным, исходя из анализа имеющихся в материалах дела документов, как каждого в отдельности, так и в их взаимосвязи, является и вывод суда первой инстанции о том, что на момент обращения Коробовой О.Е. в пенсионный орган с заявлением о переходе на социальную пенсию по случаю потери кормильца, то есть на 14 ноября 2011 года, истице было известно о том, что при назначении ей 05 октября 2011 года пенсии по случаю потери кормильца стаж умершей матери был учтен минимальный.

Не позволяют материалы дела судебной коллегии ставить под сомнение и утверждение суда первой инстанции о том, что объективных доказательств обращения Коробовой О.Е. к ответчику 31 октября и 14 ноября 2011 года и неполучения ответов на данные обращения стороной истца, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.

Правомерно суд первой инстанции указал и на несостоятельность ссылки стороны истца в подтверждение доводов о незаконности действий пенсионного органа на утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 12 декабря 2011 года N 1521н Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который вступил в действие только 10 апреля 2012 года, в то время как Коробова О.Е. выражала свое несогласие с действиями пенсионного фонда на ее обращения в октябре-ноябре 2011 года.

Судебная коллегия полагает, что все выводы, суда первой инстанции сделаны при правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований считать их ошибочными не имеется.

Апелляционная жалоба Коробовой О.Е. доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, а, следовательно, и законность вынесенного им решения, не содержит.

Довод апелляционной жалобы Коробовой О.Е. о том, что решение суда первой инстанции вынесено в предвзятой форме в пользу ответчика, не обоснован и опровергается материалами дела.

Все иные доводы апелляционной жалобы Коробовой О.Е. сводятся к утверждению о незаконности действий (бездействия) сотрудников УПФ Российской Федерации (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области.

Однако эти обстоятельства были предметом обсуждения и исследования в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, который в соответствии с требованиями ст. 198 ГПК РФ дал этим обстоятельствам соответствующую правовую оценку в мотивировочной части своего решения.

Оснований для переоценки этих обстоятельств судебной коллегией не установлено.

Исходя из всего вышеуказанного, а также принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия считает, что правовые основания для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 27 марта 2014 года по доводам апелляционной жалобы Коробовой О.Е. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щекинского районного суда Тульской области от 27 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коробовой О.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи