Решение Тульского областного суда от 30 мая 2014 г. по делу N 12-74

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Торговая дистрибьюторская компания" Дьячковой Т.В. на постановление судьи Советского районного суда г.Тулы от 30 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении ООО "ТДК" составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в процессе проведения сотрудниками УФМС России по Тульской области проверки выявлен факт привлечения ООО "ТДК" к трудовой деятельности гражданина "данные изъяты" ФИО10 в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него разрешения на работу по адресу: "адрес".

Постановлением судьи Советского районного суда г.Тулы от 30 апреля 2014 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, ООО "ТДК" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе директор ООО "ТДК" Дьячкова Т.В. просит постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО "ТДК" по доверенности Второвой О.Е., возражения представителя УФМС России по Тульской области по доверенности Гусева А.В., судья приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает в случае привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечаний к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

На основании ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС России по Тульской области проведена проверка соблюдения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, лицами без гражданства; лицами, выступающими принимающей стороной: работодателями, заказчиками работ (услуг).

В процессе проверки был выявлен факт привлечения ООО "ТДК" к трудовой деятельности гражданина Республики "данные изъяты" ФИО1 в качестве подсобного рабочего (находился на территории склада в рабочей одежде и осуществлял перенос коробок), при отсутствии у него разрешения на работу по адресу: "адрес".

Обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении указанным гражданином Республики "данные изъяты" трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: "адрес" без разрешения на работу установлены постановлением заместителя начальника отдела ПНМ УФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Обстоятельства совершения ООО "ТДК" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления должностного лица заместителя начальника отдела ПНМ УФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, подтверждаются и иными доказательствами, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ППС ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки места пребывания иностранных граждан N от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО8, ФИО1, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; договором субаренды строений - нежилых помещений N от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленным доказательствам судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО "ТДК" были правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы директора ООО "ТДК" Дьячковой Т.В. о том, что проверка проведена с нарушениями требований приказа МВД и ФМС, Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются несостоятельными, поскольку как правильно указал суд, проверка проводилась не в отношении ООО "ТДК", а в рамках распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела ПНМ УФМС России по Тульской области для выявления иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. При этом, в соответствии с действующим законодательством, органы УФМС уполномочены самостоятельно выявлять правонарушения в указанной сфере, собирать доказательства и решать вопрос о привлечении к административной ответственности.

Иные доводы в жалобе направлены на иное толкование закона, на иную, субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении ООО "ТДК" указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Наказание ООО "ТДК" назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было.

Оснований к отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г.Тулы от 30 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "ТДК" Дьячковой Т.В. без удовлетворения.

Судья