Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 мая 2014 г. по делу N 33-1766/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей АгееваО.В., Савельевой Г.В.,

при секретаре Плотникове Д.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Богоявленова Л.А. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике об оспаривании приказа об увольнении, изменении формулировки основания и даты увольнения, поступившее по апелляционной жалобе истца БогоявленоваЛ.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Богоявленова Л.А. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным приказа от 28.11.2013г. N об увольнении по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", возложении обязанности уволить по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 20.11.2013 г., отказать.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богоявленов Л.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике) о признании незаконным приказа об увольнении, изменении формулировки основания увольнения. Требования истцом мотивированы тем, что 14 ноября 2013 года он подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел, на основании которого должен был быть уволен 20 ноября 2013 года по основанию увольнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Однако приказом от 28 ноября 2013 года N он уволен 28 ноября 2013 года по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. С основанием и датой увольнения он не согласен, в связи с чем просит признать приказ МВД по Чувашской Республике от 28 ноября 2013 года N в части основания и даты увольнения незаконным и изменить формулировку основания и дату увольнения на увольнение с 20 ноября 2013 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца Завацкий В.А. требования поддержал по изложенным основаниям.

Истец Богоявленов Л.А. в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте его проведения.

Представитель ответчика - МВД по Чувашской Республике Васильев Р.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении требований истца отказать, указывая на законность и обоснованность увольнения истца за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и указывая, что право выбора основания увольнения принадлежит руководству МВД по Чувашской Республике с учетом выявленных служебной проверкой обстоятельств.

Судом вынесено указанное ранее решение, обжалованное истцом по мотивам его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и его представитель, извещенные о времени и месте его проведения, не явились.

Представитель ответчика - МВД по Чувашской Республике Васильев Р.Н. в судебном заседании просил отказать истцу в удовлетворении апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, является основанием для расторжения служебного контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 1 марта 2012 года с истцом Богоявленовым Л.А. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности "должность" на неопределенный срок.

13 ноября 2013 года временно исполняющий обязанности Министра внутренних дел по Чувашской Республике ФИО1 принял решение о проведении служебной проверки по рапорту инспектора "данные изъяты" по Чувашской Республике ФИО2 о совершении истцом 12 ноября 2013 года дорожно-транспортного происшествия. При этом в рапорте указывалось о наличии у истца признаков алкогольного опьянения и отказе истца от прохождения освидетельствования на состояние опьянения.

18 ноября 2013 года в МВД по Чувашской Республике поступил рапорт истца об увольнении его из органов внутренних дел с 20 ноября 2013 года по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Письмом от 25 ноября 2013 года N ответчик сообщил истцу о невозможности реализации поданного рапорта об увольнении в связи с проведением в отношении него служебной проверки.

26 ноября 2013 года Министром внутренних дел по Чувашской Республике утверждено заключение служебной проверки, которой установлено, что около "время" ДД.ММ.ГГГГ истец во внеслужебное время с признаками алкогольного опьянения управлял автомобилем, совершил дорожно-транспортное происшествие, оставил место дорожно-транспортного происшествия, а затем при осуществлении административного разбирательства отказался выполнить законные требования сотрудников полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. По указанным фактам в отношении истца 12 ноября 2013 года составлены протоколы по делам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 12.26, ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ.

Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от 27 ноября 2013 года N за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, нарушение профессиональных и этических требований, предъявляемых к сотруднику в соответствии с п. 2, 4, 5, 11 ч. 1 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ, п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, выразившегося в невыполнении нормативных правовых актов в сфере безопасности дорожного движения, исполнение которых является гражданской и служебной обязанностью сотрудника, создании угрозы жизни и здоровью граждан при управлении автотранспортным средством с признаками алкогольного опьянения, нанесении ущерба авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Приказом от 28 ноября 2013 года N истец уволен из органов внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что 12 ноября 2013 года истцом совершен проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел и являющийся основанием для его увольнения по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, порядок и сроки проведения служебной проверки ответчиком соблюдены, у ответчика отсутствовала обязанность уволить истца 20 ноября 2013 года по его рапорту, увольнение истца по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) является законным.

Судебная коллегия считает правильными указанные выводы суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела, судом правильно применены нормы материального права.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

На день увольнения истца его выслуга лет составляла в календарном исчислении "данные изъяты", в льготном - "данные изъяты", что следует из приказа об увольнении истца от 28 ноября 2013 года N.

В своей апелляционной жалобе истец указывает на необходимость применения ч. 3 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации и обязанность ответчика уволить его в указанный им срок 20 ноября 2013 года, вывод суда об отсутствии такой обязанности, по мнению истца, является ошибочным.

Указанные доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных данным Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок увольнения сотрудников органов внутренних дел урегулирован названным Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ. Так, в силу ч. 1 ст. 84 Федерального закона сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Согласно ч. 5 ст. 84 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в срок, указанный в рапорте, лишь в связи с невозможностью дальнейшего выполнения служебных обязанностей (зачисление в образовательную организацию, избрание (назначение) на государственную должность Российской Федерации, на должность государственной или муниципальной службы в соответствии с пунктами 1 - 4 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

На 20 ноября 2013 года истец мог продолжать службу в органах внутренних дел, поэтому он не мог быть уволен в срок, указанный им в рапорте, а ответчик должен был уволить его до истечения месячного срока со дня подачи рапорта. Однако в связи с совершением истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он правомерно был уволен до истечения месячного срока со дня подачи рапорта об увольнении по иному основанию.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Богоявленова Л.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: