Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 мая 2014 г. по делу N 12-82/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Викторова Д.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении Яковлева А.П.,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 апреля 2014 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 марта 2014 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Яковлева А.П. возвращены в Чебоксарскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

Не согласившись с данным определением, Чебоксарский межрайонный прокурор Викторов Д.В. принес протест в Верховный Суд Чувашской Республики, в котором просит отменить определение ввиду его незаконности и необоснованности.

Рассмотрев протест, изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Дельмана А.О., поддержавшего протест, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Яковлева А.П., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения протеста, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12 марта 2014 года заместителем Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Яковлева А.П. по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он, являясь уполномоченным представителем Государственного заказчика, утвердил документацию об открытом аукционе в электронной форме, не соответствующую требованиям п. 5 ст. 9, ст. 41.6, п. 10 ст. 41.12 Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Данное постановление вместе с другими материалами было направлено для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики определением от 04 апреля 2014 года указанное выше постановление и другие материалы дела об административном правонарушении вернул в Чебоксарскую межрайонную природоохранную прокуратуру, сославшись на допущенные существенные нарушения процессуальных требований, не позволяющие рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, при этом исходил из того, что рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, не относится к компетенции судей.

С данным выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 23.66 КоАП РФ (в ред. ФЗ N 195-ФЗ от 30.12.2013) установлено, что контрольный орган в сфере закупок рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-4, 6-8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30 настоящего Кодекса.

Следовательно, Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике, являющееся контрольным органом в сфере закупок на территории Чувашской Республики, не наделено полномочиями по рассмотрению дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Нормами КоАП РФ не наделены такими полномочиями и иные административные органы и должностные лица.

В статье 23.1 КоАП РФ, предусматривающей полномочия судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях, также отсутствует указание на ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах для определения подведомственности дела судье районного суда следовало руководствоваться положениями ч. 1 ст. 22.3 КоАП РФ, предусматривающей, что в случае упразднения указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

Поскольку предусмотренных ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ оснований для рассмотрения данного дела судьями районного либо арбитражного судов не имеется, то постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежали передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

Между тем, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья районного суда вернул дело об административном правонарушении прокурору.

При таких обстоятельствах определение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Яковлева А.П. к административной ответственности не истек, данное дело следует направить по подведомственности мировому судье судебного участка N 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 апреля 2014 года о возврате дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Яковлева А.П. отменить.

Постановление заместителя Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 марта 2014 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Яковлева А.П. направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина