Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 17 июня 2014 г. по делу N 33-420/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Сангаджиева А.В. и Кашиева М.Б.,

при секретаре Цедеевой Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чадырова В.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия Доржиевой Н.Б. на решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 17 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Кашиева М.Б., объяснения представителей ответчика Даваевой К.Н., Санжиевой Н.В., поддержавших доводы жалобы, возражения истца Чадырова В.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чадыров В.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия (далее УПФР в Ики-Бурульском районе) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал на то, что имеет необходимый 25-летний страховой стаж, по достижении возраста 55 лет он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ики-Бурульском районе ему необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 мес. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы истца каменщиком: в Ики-Бурульской МПМК с 6 августа 1990 года по 1 июля 1991 года; в ПМК N30 ПСМО "Калмстрой"с 1 августа 1991 года по 5 августа 1992 года; в ПМК-30 треста "Калмыкстрой" с 8 октября 1992 г. по 10 августа 1994 года; в ООО "Спецстроймонтаж" с 1 января 2006 года по 31 марта 2006 года; в ОО "Ассоциация Молодежных Жилищных Комплексов РК" с 7 сентября 2009 года по 29 октября 2010 года; в ООО "Лотос" с 1 марта 2012 года по 14 января 2014 года. Кроме того, он работал каменщиком в бригаде каменщиков ПМК-30 треста "Калмстрой" в период с 8 октября 1992 года по 10 августа 1994 года в условиях полного рабочего дня. Данные сведения в трудовой книжке отсутствуют, в настоящее время организация ликвидирована.

В связи с указанным Чадыров В.Д. просил установить факт работы каменщиком в бригаде каменщиков ПМК-30 в течение полного рабочего дня с 8 октября 1992 г. по 10 августа 1994 года, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с дня обращения в пенсионный орган с 14 января 2014 года.

В последующем Чадыров В.Д. отказался от исковых требований в части установления факта работы каменщиком в бригаде каменщиков ПМК-30 в течение полного рабочего дня с 8 октября 1992 г. по 10 августа 1994 года, в остальной части исковые требования поддержал.

Представитель УПФР в Ики-Бурульском районе Санжиева Н.В. исковые требования не признала.

В судебное заседание от истца Чадырова В.Д. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 17 апреля 2014 года исковые требования Чадырова В.Д. удовлетворены. Признано право Чадырова В.Д. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия возложена обязанность назначить Чадырову В.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 14 января 2014 года, засчитав в его специальный стаж периоды работы каменщиком в бригаде каменщиков:

- с 6 августа 1990 года по 1 июля 1991 года в Ики-Бурульской МПМК;

- с 1 августа 1991 года по 5 августа 1992 года в ПМК N 30 ПСМО "Калмстрой";

- с 8 октября 1992 года по 10 августа 1994 года в ПМК N 30 треста "Калмыкстрой";

- с 15 августа 1994 года по 17 августа 1998 года в ООО "Строитель";

- с 1 января 2006 года по 31 марта 2006 года в ООО "Спецстроймонтаж";

- с 7 сентября 2009 года по 31 октября 2010 года в ОО "Ассоциация Молодежных Жилищных Комплексов Республики Калмыкия";

- с 1 марта 2012 года по 14 января 2014 года в ООО "Лотос".

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия в пользу Чадырова В.Д. взысканы судебные расходы в размере 200 руб.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в Ики-Бурульском районе Дорджиева Н.Б. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылаясь на нормативные акты, регулирующие основания и порядок назначения досрочной трудовой пенсии указывает, что истец не представил документы, подтверждающие характер работы и занятость в должностях, предусмотренных Списком N 2, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, суд неправомерно принял во внимание в качестве доказательств характера работы свидетельские показания по периоду работы с 15 августа 1994 года по 17 августа 1998 года в ООО "Строитель".

Истец Чадыров В.Д. представил письменные возражения, в которых просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о незаконности отказа в УПФР в Ики-Бурульском районе во включении в специальный стаж периодов работы истца в с 6 августа 1990 года по 1 июля 1991 года в Ики-Бурульской МПМК, с 1 августа 1991 года по 5 августа 1992 года в ПМК N 30 ПСМО "Калмстрой", с 15 августа 1994 года по 17 августа 1998 года в ООО "Строитель" в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков.

С данными выводами суда следует согласиться.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2001 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N2).

В разделе 27 Списка N2 (код 2290000а-12680) право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предусмотрено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, (п. 4) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Чадыров В.Д. по достижению 55 лет и имея страховой стаж свыше 25 лет обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии, полагая, что проработал каменщиком более 12 лет 6 месяцев и имеет право на назначение льготной пенсии.

Решением Комиссии органа пенсионного обеспечения ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. При этом в специальный стаж не были включены периоды: в Ики-Бурульской МПМК с 6 августа 1990 года по 1 июля 1991 года, в ПМК N30 ПСМО "Калмстрой"с 1 августа 1991 года по 5 августа 1992 года, в ПМК-30 треста "Калмыкстрой" с 8 октября 1992 г. по 10 августа 1994 года, ООО "Спецстроймонтаж" с 1 января по 31 марта 2006 года, в ОО "Ассоциация Молодежных Жилищных Комплексов РК" с 7 сентября 2009 года по 29 октября 2010 года, в ООО "Лотос" с 1 марта 2012 года по 14 января 2014 года.

Как следует из материалов дела, согласно записям трудовой книжки и архивных справок Чадыров В.Д. в период с 6 августа 1990 года по 1 июля 1991 года работал каменщиком в бригаде каменщиков в Ики-Бурульской МПМК.

Названное обстоятельство подтверждается приказом N 62 от 13 августа 1990 года о принятии Чадырова В.Д. в Ики-Бурульскую МПМК каменщиком 2 разряда с 6 августа 1990 года в бригаду Хван Х.Д.

В период с 1 июля 1991 года по 5 августа 1992 года работал каменщиком 4 разряда в ПМК-30 треста "Калмыкстрой". Приказом N 46 от 1 июля 1991 года принят в ПМК-30 треста "Калмыкстрой" каменщиком 4 разряда в связи с переводом из в Ики-Бурульская МПМК, приказом N 43 от 5 августа 1992 года уволен по собственному желанию.

Из архивной справки N 341 от 28 марта 2014 года видно, что за указанные периоды истцу начислялась заработная плата.

Отсутствие приказов о создании бригад каменщиков и указание в записях трудовой книжки неполного наименования профессий истца само по себе не может лишать его права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Период работы истца каменщиком с 1 марта 2012 года по 14 января 2014 года в строительной комплексной бригаде каменщиков ООО "Лотос" подтверждается записями в трудовой книжке, копией приказа N 4 от 1 марта 2012 года, а также уточняющей справкой ООО "Лотос" N 15 от 27 марта 2014 года о том, что Чадыров В.Д. работал полный рабочий день в качестве каменщика строительной комплексной бригады, почетной грамотой Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия. Справками о доходах с физических лиц за 2012 и 2013 годы подтверждается начисление заработной платы.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в льготный стаж Чадырова В.Д. периодов работы с 6 августа 1990 года по 1 июля 1991 года в Ики-Бурульская МПМК, с 1 августа 1991 года по 5 августа 1992 года в ПМК-30 треста "Калмыкстрой", с 1 марта 2012 года по 14 января 2014 года в ООО "Лотос", поскольку данные периоды работы в качестве каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков, подтверждены материалами дела.

Доводы жалобы о том, период работы в качестве каменщика с 15 августа 1994 года по 17 августа 1998 года в ООО "Строитель" не подлежит включению в специальный стаж, так как этот период не отражен по данным персонифицированного учета как специальный стаж и установлен судом только на основании свидетельских показаний, признать состоятельным нельзя.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N555).

Удовлетворяя требования в данной части, суд исходил из того, что работа истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков в указанные периоды подтверждается данными трудовой книжки, а ненадлежащее исполнение страхователем обязанностей по предоставлению сведений о специальном стаже, не может являться основанием для не включения данного периода в специальный стаж.

Так, в трудовой книжке истца указано, что в соответствии с приказом N 125 от 15 августа 1994 года он принят каменщиком в ООО "Строитель", приказом N 69 от 17 августа 1998 год уволен по собственному желанию.

Из представленной справки УПФР в Ики-Бурульском районе видно, что Государственное малое предприятие "Строитель" производило начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1992-1994 годы.

Между тем, из представленного в судебном заседании представителем ответчика архивного наблюдательного дела "Снятых с учета в 2000 году организаций, учреждений" следует, что в 1996 году Государственное малое предприятие "Строитель" было реорганизовано в Общество с ограниченной ответственностью "Строитель".

Согласно Уставу Общество с ограниченной ответственностью "Строитель" занималось строительством домов, квартир, промышленных предприятий, ремонтом и оказанием строительных услуг, связи с чем, исходя из специфики работы организации, специализировавшейся на строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и других объектов, является доказанным факт работы Чадырова В.Д. в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, предусмотренного Списком N 2.

Вместе с тем, нельзя согласиться с выводом суда о том, что период работы Чадырова В.Д. каменщиком в бригаде каменщиков с 8 октября 1992 года по 10 августа 1994 года в ПМК N 30 треста "Калмыкстрой" подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ввиду следующего.

В соответствии со статьями 18, 19, 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктами 2-4, 7, 12, 15, 22-23, 26 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N17, Пенсионным Фондом РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года, граждане подают заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства, который в установленный законом срок решает вопрос о назначении трудовой пенсии. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии. Пенсионный орган проверяет наличие у гражданина права на пенсию, и по результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение. В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы. Решение как территориального органа Пенсионного фонда РФ, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суде.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из взаимосвязи приведенных норм с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что гражданин обращается за назначением пенсии в пенсионный орган по месту своего жительства, который проверяет наличие у гражданина права на пенсию путем проверки документов, подтверждающих трудовой стаж и подсчета периодов работы, и выносит соответствующее решение. В случае несогласия с принятым решением пенсионного органа, гражданин вправе обжаловать его и обратиться в суд.

Таким образом, гражданин обращается в суд в случае несогласия с принятым решением пенсионного органа, то есть при наличии спора.

Как видно из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия от 20 марта 2014 года N 59 вопрос о включении в специальный стаж периода работы Чадырова В.Д. каменщиком в бригаде каменщиков с 8 октября 1992 года по 10 августа 1994 года в ПМК N 30 треста "Калмыкстрой" Комиссией не рассматривался. Сведения о данном периоде работы в пенсионный орган истец не представлял.

Между тем, не оспаривая решение комиссии в этой части, Чадыров В.Д. просил признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив период работы каменщиком с 8 октября 1992 года по 10 августа 1994 года в ПМК N 30 треста "Калмыкстрой" в его специальный стаж.

Из изложенных обстоятельств дела вытекает, что спора о включении в специальный стаж указанного периода работы между сторонами не возникло, данное основание для назначения пенсии предметом рассмотрения пенсионного органа не являлось.

В связи с указанным решение суда о включении в специальный стаж истца периода работы каменщиком в бригаде каменщиков с 8 октября 1992 года по 10 августа 1994 года в ПМК N 30 треста "Калмыкстрой" принято с нарушением приведенных норм материального права, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что период работы истца с 1 января 2006 года по 31 марта 2006 года в ООО "Спецстроймонтаж" подлежит включению в льготный стаж.

Согласно архивной справке отдела администрации г. Элисты, N 09-44-01/1027 в соответствии с приказом N 148 от 9 марта 2005 года истец принят каменщиком 3 разряда в специализированную бригаду с 10 марта 2005 года, приказом N 71/к от 30 марта 2006 года уволен по собственному желанию.

Из сведений о расчете заработной платы за период с 1 января 2006 года по 31 марта 2006 года видно, что за январь, февраль, март 2006 года заработной плата истцу не начислялась, следовательно, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производились.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая приведенные положения закона, период работы истца с 1 января 2006 года по 31 марта 2006 года в ООО "Спецстроймонтаж" не подлежит зачету в специальный стаж.

Нельзя признать обоснованным вывод суда о включении в специальный стаж истца периода работы с 7 сентября 2009 года по 31 октября 2010 года в Общественной организации "Ассоциация Молодежных Жилищных Комплексов Республики Калмыкия".

Согласно справке ОО "Ассоциация Молодёжных Жилищных Комплексов Республики Калмыкия" N 179 от 27 марта 2014 года, Чадыров В.Д., на основании договора подряда от 7 сентября 2009 года работал каменщиком в указанной организации в период с 7 сентября 2009 года по 29 октября 2010 года.

Каких-либо иных допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что Чадыров В.Д. работал в ОО "Ассоциация Молодёжных Жилищных Комплексов Республики Калмыкия" в составах бригады каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, суду, в том числе апелляционной инстанции, не представлено, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что период работы с 7 сентября 2009 года по 31 октября 2010 года в ОО "Ассоциация Молодёжных Жилищных Комплексов Республики Калмыкия" не подлежит включению в льготный стаж истца.

Учитывая, что периоды работы с 1 января 2006 года по 31 марта 2006 года в ООО "Спецстроймонтаж", с 7 сентября 2009 года по 31 октября 2010 года в ОО "Ассоциация Молодежных Жилищных Комплексов Республики Калмыкия", с 8 октября 1992 года по 10 августа 1994 года в ПМК-30 "Калмыкстрой" не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а имеющегося у истца специального стажа, включенного УПФР в Ики-Бурульском районе 3 года 4 месяца 7 дней, а также периодов, принятых к зачету судом первой инстанции 7 лет 9 месяцев 17 дней недостаточно для назначения пенсии по Списку N 2, то судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у истца права на досрочную трудовую пенсию по старости с 14 января 2014 года, поскольку на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 11 лет 1 месяц 24 дня.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 17 апреля 2014 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия обязанности включения в специальный стаж Чадырову В.Д. периодов работы с 1 января 2006 года по 31 марта 2006 года в ООО "Спецстроймонтаж", с 7 сентября 2009 года по 31 октября 2010 года в ОО "Ассоциация Молодежных Жилищных Комплексов Республики Калмыкия", признании права и назначении досрочной трудовой пенсии с 14 января 2014 года отменить и в удовлетворении исковых требований в этой части отказать.

Решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 17 апреля 2014 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия обязанности включения в специальный стаж Чадырову В.Д. периода работы с 8 октября 1992 года по 10 августа 1994 года в ПМК-30 "Калмыкстрой" отменить в связи с отсутствием спора.

В остальной части решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 17 апреля 2014 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Л.Л. Лиджеева

А.В. Сангаджиев

М.Б. Кашиев