Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 22 мая 2014 г.

Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 22 мая 2014 г.
(Извлечение)

И.о. председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев надзорную жалобу инспектора МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района ФИО1 на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 15 января 2014 г., решение Верховного Суда Республики Мордовия от 19 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Врио начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района ФИО1 от 27 ноября 2013 года N031721 Труханова Галина Анатольевна, родившаяся "дата", зарегистрированная по адресу: "адрес" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 15 января 2014 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием в действиях Трухановой Г.А. состава административного правонарушения.

Решением Верховного Суда Республики Мордовия от 19 февраля 2014 г. решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия оставлено без изменения.

В надзорной жалобе инспектор МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района ФИО1 просит решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 15 января 2014 года, решение Верховного Суда Республики Мордовия от 19 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, отменить. Ссылается на то, что со стороны Трухановой Г.А. имело место умышленное предоставление заведомо недостоверных сведений, она знала при заполнении уведомления, что иностранный гражданин не будет у нее проживать.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.

Частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Согласно материалам дела, 20 марта 2013 года Труханова Г.А. в качестве принимающей стороны представила в МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района уведомление о прибытии гражданина "данные изъяты" ФИО2 в место пребывания по адресу: "адрес".

В уведомлении указаны дата въезда иностранного гражданина - 13 марта 2013 года, срок пребывания иностранного гражданина - до 10 июня 2013 года.

27 ноября 2013 года инспектор ОИК УФМС России по Республике Мордовия ФИО3 составил в отношении Г.А. Трухановой протокол N031721 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе указано на то, что Г.А. Труханова представила при осуществлении миграционного учёта заведомо ложные сведения о месте пребывания гражданина "данные изъяты" ФИО2 с 20 марта 2013 года до 10 июня 2013 года по адресу: "адрес", который фактически по указанному адресу не проживал.

Постановлением Врио начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района ФИО1 от 27 ноября 2013 года N031721 на Г.А. Труханову наложен административный штраф в размере двух тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая постановление N031721 от 27 ноября 2013 года незаконным, суды обоснованно указали, что материалы дела не содержат убедительных доказательств тому, что при осуществлении миграционного учёта Г.А. Труханова представила заведомо ложные сведения о гражданине "данные изъяты" ФИО2 и заведомо знала, что представляемые сведения о месте пребывания иностранного гражданина являются ложными.

Положениями статей 1.2 - 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Предоставление заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета, составляющее объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает предоставление информации при осуществлении миграционного учета, о недостоверности которой лицо, совершающее правонарушение, знает или должно знать.

Как видно из материалов дела, гражданин "данные изъяты" ФИО2 незначительный период времени проживал по адресу: "адрес", что подтверждается как объяснениями самого гражданина "данные изъяты" ФИО2 (л.д. 70), так и показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, допрошенных в районном суде.

Довод жалобы о том, что показания ФИО5 нельзя считать допустимыми в связи с тем, что он не указал точную дату, когда видел иностранных граждан возле "адрес" необоснован, так как ФИО5 показал, что видел данных граждан с марта по апрель возле "адрес" (л.д. 79).

Поскольку вина Трухановой Г.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена на противоречивых доказательствах, учитывая требования частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, оснований полагать о доказанности наличия в действиях Трухановой Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 15 января 2014 г., решение Верховного Суда Республики Мордовия от 19 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в отношении Трухановой Галины Анатольевны оставить без изменения, надзорную жалобу - без удовлетворения.

И.о. председателя Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин