Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 мая 2014 г. по делу N 33-948/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Екония Г.К.

судей Бажанова А.О. Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 мая 2014 года в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе директора департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 12 марта 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.А.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о включении его в указанный список и о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени жилым помещением он не обеспечен.

С учётом уточнённых заявленных требований просил суд признать незаконным постановление об отказе во включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; возложить обязанность на Администрацию городского округа Саранск обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Ленинским районным судом города Саранска Республики Мордовия от 12 марта 2014 года принято решение об удовлетворении исковых требований.

Директор департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Юськаев Р.К. подал апелляционную жалобу на решение суда, ссылаясь на то, что за Т.А.В. закреплено жилое помещение, он имел право только на получение социальной выплаты, и правом на обеспечение другим жилым помещением не обладал; Т.А.В. достиг возраста 23 лет и не относится к категории лиц, которые могут быть включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с очерёдностью; Администрация городского округа не обеспечена необходимыми финансовыми средствами; в случае обеспечения Т.А.В. жилым помещением без соблюдения очерёдности будут нарушены права других лиц, включённых в список; предоставление Т.А.В. жилого помещения в городе Саранске неправомерно.

В судебное заседание представители Администрации городского округа Саранск, Министерства образования Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.136,137), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили. При этом от заместителя Министра образования Республики Мордовия Соболева С.И. поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Министерства образования Республики Мордовия.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании Т.А.В. относительно апелляционной жалобы возразил.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Т.А.В. года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти II-ЖК N 599218 мать Т.А.В. - Т.Н.В. умерла "данные изъяты".

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 марта 2005 года отец Т.А.В. - Т.В.И. лишен родительских прав.

Постановлением главы администрации Октябрьского района города Саранска от 22 апреля 2004 года Т.А.В. определен в детское государственное учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение, за несовершеннолетним сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты", до его совершеннолетия.

Согласно представленной выписки из домовой книги на жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, в данном жилом помещении зарегистрированы два человека.

Другого жилья Т.А.В. не имеет.

Постановлением Администрации Октябрьского района города Саранск N 104 от 22 апреля 1993 года мать истца Т.Н.В. принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей в составе трёх человек.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 23 июля 2013 года N1846 установлен факт невозможности проживания Т.А.В. в закреплённой за ним комнате в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 29 августа 2013 года N2169 Т.А.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с утратой статуса ребёнка, оставшегося без попечения родителей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что в силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, утратившего силу с 1 января 2013 года, Т.А.В. имел право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое не было им реализовано.

Соответственно, на Т.А.В. распространяется действие положений статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей с 1 января 2013 года, и он имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав оценку представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что за Т.А.В. закреплено жилое помещение, он имел право только на получение социальной выплаты, и правом на обеспечение другим жилым помещением не обладал, отклоняются.

Закрепление за Т.А.В. жилого помещения, как и принятие Т.А.В. на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, реализации принадлежащего ему права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не препятствует.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Т.А.В. достиг возраста 23 лет и не относится к категории лиц, которые могут быть включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, также отклоняются.

Из материалов дела следует, что 12 апреля 2011 года Т.А.В обращался в городскую администрацию с заявлением о принятии его на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки по категории сирота.

Более того, Т.А.В. ранее имел право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое не было им реализовано, его вины в этом не установлено, и он имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с очерёдностью, установленной списком, как и доводы жалобы о том, что администрация городского округа не обеспечена необходимыми финансовыми средствами, также отклоняются.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, включённых в указанный список, не ставится законом в зависимость от времени включения граждан в список, наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, соблюдения между гражданами очерёдности или финансового обеспечения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Соответственно, доводы апелляционной жалобы о том, что в случае обеспечения Т.А.В жилым помещением без соблюдения очерёдности будут нарушены права других лиц, включённых в список, не заслуживают внимания.

Довод апелляционной жалобы о том, что предоставление Т.А.В. жилого помещения в городе Саранске неправомерно, является несостоятельным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населённом пункте.

Статья 2 Закона Республики Мордовия "Об установлении границы городского округа Саранск и наделении его статусом городского округа" устанавливает перечень населённых пунктов, входящих в территорию городского округа Саранск - г. Саранск, р.п. Луховка, р.п. Николаевка, р.п. Ялга, с. Горяйновка, с. Грибоедово, п. Добровольный, с. Зыково, д. Ивановка, с. Куликовка, с. Макаровка, с. Монастырское, с. Напольная Тавла, п. Озерный, д. Полянки, п. Пушкино и д. Танеевка.

Как следует из материалов дела, Т.А.В. зарегистрирован по месту жительства в городе Саранске ( "данные изъяты"), и поэтому очевидно, что в случае предоставления ему жилого помещения последнее должно находиться в городе Саранске. Иной подход не будет соответствовать требованиям закона и может ухудшить положение истца.

Других доводов к отмене или изменению решения суда в апелляционной жалобе по существу не приведено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвёртой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 12 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий Г.К. Екония

судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова