Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 04 июня 2014 г.

Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 04 июня 2014 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Ганченкова В.А. с участием секретаря судебного заседания Лебедевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании от 4 июня 2014 года в городе Саранске жалобу главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия Федосеева П.М. на решение судьи Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 24 апреля 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия Федосеева П.М. N 03-03/14 от 12 марта 2014 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Нива" (далее по тексту - ООО "Нива") Четырев Н.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО "Нива" Четырев Н.Л. обжаловал его в суд.

Решением судьи Ельниковского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 24 апреля 2014 года указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Главный государственный ветеринарный инспектор Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия Федосеев П.М. подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на решение судьи районного суда, в которой просил его отменить. Указал, что генеральный директор ООО "Нива" Четырев Н.Л. был заблаговременно извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении через работников данного Общества.

В судебное заседание генеральный директор ООО "Нива" Четырев Н.Л. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен путём заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Верховного Суда Республики Мордовия принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании главный государственный ветеринарный инспектор Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия Федосеев П.М. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 25.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только при наличии сведений о надлежащем извещении этого лица о месте и времени составления протокола. Копия протокола должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей, 26 февраля 2014 года в отношении генерального директора ООО "Нива" Четырева Н.Л. главным государственным ветеринарным инспектором Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия Федосеевым П.М. составлен протокол об административном правонарушении N 3-02/14, предусмотренном частью 1 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: за сокрытие от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже животных, выявленное при осмотре территории молочно-товарной фермы принадлежащей ООО "Нива" "данные изъяты", где обнаружено наличие трупов павших животных в количестве трёх голов.

Судья районного суда пришёл к правильному выводу о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его защитника.

Выявленные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, позволили судье сделать правильный вывод об отмене постановления главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия Федосеева П.М. N 03-03/14 от 12 марта 2014 года по делу об административном правонарушении о привлечении генерального директора ООО "Нива" Четырева Н.Л. к административной ответственности по части 1 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия Федосеева П.М. в основном сводятся к тому, что генеральный директор ООО "Нива" Четырев Н.Л. был заблаговременно извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении через работников бухгалтерии вышеназванного Общества.

Данные доводы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену принятого решения судьи.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении был составлен главным государственным ветеринарным инспектором Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия Федосеевым П.М. 26 февраля 2014 года в отсутствие генерального директора ООО "Нива" Четырева Н.Л.

Материалы дела содержат уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, датированное 26 февраля 2014 года, согласно которому генеральный директор ООО "Нива" Четырев Н.Л. извещался о необходимости явиться к 14 часам 20 минут 26 февраля 2014 года по адресу: "данные изъяты".

Однако, сведений о том, что вышеуказанное уведомление было получено Четыревым Н.Л., материалы дела не содержат.

Более того, извещение о составлении протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Нива" Четырева Н.Л. должно быть отправлено по месту жительства последнего, что сделано не было.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.

Стоит отметить, что из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Мордовия жалобы главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия Федосеева П.М. срок давности привлечения генерального директора ООО "Нива" Четырева Н.Л. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, решение судьи районного суда является законным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия

РЕШИЛ:

решение судьи Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 24 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия Федосеева П.М. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия В.А. Ганченкова