Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 20 мая 2014 г. по делу N 33-662/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.

судей Болат-оол А.В., Дулуш В.В.

при секретаре Доржу Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. апелляционную жалобу Ооржак Н.С. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску Ооржак Н.С. к министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Монгушу Х.Д. о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛА:

Ооржак Н.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Минземимущество РТ), Монгушу Х.Д. о признании сделки недействительной, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. С учетом того, что решение о проведении аукциона не было принято, ДД.ММ.ГГГГ министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва должно было опубликовать информационное сообщение по заявлению Ооржак Н.С. в отношении участка N ** **. Тем не менее, по настоящее время Минземимущество РТ не предприняло никаких действий в отношении её заявления, не рассмотрело в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, нарушив порядок установленный земельным законодательством. Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва признано незаконным, выдан исполнительный лист об обязании исполнить решение суда. Будучи уполномоченным органом исполнительной власти, зная о том, что на рассмотрении имеется заявление о предоставлении для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: ** **, ДД.ММ.ГГГГ Минземимущество РТ производит незаконную публикацию информационного сообщения о предоставлении земельного участка Монгушу Х. Д. Спустя 12 дней в нарушение существующего порядка предоставления земельных участков в аренду распоряжением министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва N от ДД.ММ.ГГГГ Монгуш Х. Д. предоставляется земельный участок, имеющий адресные ориентиры **, ** **, **. Просила признать недействительным договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: ** ** **, **, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: ** ** **, **.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Ооржак Н.С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, к Монгушу Х.Д. о признании оспариваемой сделки недействительной, отказано.

Не согласившись с решением суда, Ооржак Н.С. подала апелляционную жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с пп. 1 пункта 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

В силу пп. 2 пункта 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Как следует из положений пп. 3 пункта 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года N 886ВХ-1 (в редакции от 08.11.2013 N 2197 ВХ-1) "О земле" земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции: гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно п. 2.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 08.02.2013 N 81 (далее - Порядок), предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов может осуществляться, в частности, в аренду.

Таким образом, действующим земельным законодательством и Порядком установлены определенные процедуры и последовательность совершаемых действий при решении вопроса о предоставлении земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Ооржак Н.С. обратилась с заявлением в Минземимущество РТ о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: **, участок N **.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 апреля 2013 года по иску Ооржак Н.С. о признании незаконными бездействия Минземимущества РТ по не предоставлению земельного участка в аренду удовлетворено частично, постановлено: признать незаконным бездействие Минземимущества РТ. Суд обязал Минземимущество РТ принять меры к рассмотрению заявления Ооржак Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в аренду земельного участка.

Монгушом Х.Д. в Минземимущество РТ подано заявление о предоставлении земельного участка общей площадью ** кв.м. в аренду сроком на ** ( **) лет в целях использования для индивидуального жилищного строительства по адресным ориентирам: ** ** **, N участок **, кадастровый **.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок предоставлен в аренду Монгушу Х.Д. В соответствии с договором аренды земельного участка ** от ДД.ММ.ГГГГ между Минземимуществом РТ и Монгушом Х.Д., заключен договор аренды спорного земельного участка, для индивидуального жилищного строительства сроком на пять лет, размер арендной платы за период 18.04.2013 по 31.12.2013г. составляет ** руб.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Монгуш Х.Д. принял спорный земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с уведомлением о проведенной регистрации ограничения (обременения) права по заявлению Монгуша Х.Д. проведена государственная регистрация договора аренды на спорный земельный участок. Монгушом Х.Д. в Управление Росреестра по Республике Тыва подано заявление с просьбой зарегистрировать сделку регистрации договора аренды спорного земельного участка.

Отказывая в удовлетворении искового заявления Ооржак Н.С. суд первой инстанции сослался на то, что Минземимущество РТ по заявлению Ооржак Н.С. от 19 декабря 2012 года о предоставлении спорного земельного участка никаких мер не приняло, в связи с тем, что заявление Ооржак Н.С. не содержало сведений о назначении объекта, предполагаемом месте его размещения, обоснования примерного размера земельного участка, и следовательно, заключенный с Монгушом Х.Д. договор аренды на спорный участок не нарушает охраняемые законом интересы Ооржак Н.С., не влечет неблагоприятных для неё последствий.

Судебная коллегия с данным выводом не может согласиться, поскольку судом первой инстанции было допущено существенное нарушение норм материального права.

Распоряжение о предоставлении в аренду спорного земельного участка Монгушу Х.Д. было выдано в нарушение установленного земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, поскольку при наличии спора на земельный участок не был проведен аукцион.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы Ооржак Н.С. заслуживают внимание, решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду незаконности, поскольку обстоятельства дела установлены в полном объеме, собирания новых доказательств не требуется, судебная коллегия выносит новое решение о признании договора аренды спорного земельного участка недействительным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 февраля 2014 года отменить и принять новое решение.

Признать недействительным договор аренды земельного участка ** от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером ** сроком на ** лет, заключенный между министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Монгушом Х.Д..

Прекратить право аренды Монгуш Х.Д. в отношении земельного участка площадью ** кадастровый номер **, расположенного по адресу: **, южная сторона ** участок ** и снять с кадастрового учета указанный земельный участок.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка ** от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером ** сроком на ** лет, заключенный между министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Монгушом Х.Д..

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 мая 2014 года.

Председательствующий

Судьи