Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 03 июня 2014 г. по делу N 33-687/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Дамдын Л.Д., Канзая А.А.,

при секретаре Монгуш Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по иску Кыргыса Ш.К., Куулар А.М. в интересах несовершеннолетнего К. к Мэрии города Кызыла, Департаменту по образованию Мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя ответчика Майны Б.Б. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 апреля 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы в интересах несовершеннолетнего К., ** года рождения, обратились в суд с исковым заявлением к Мэрии г. Кызыла, Департаменту по образованию Мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что их ребенок состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении с апреля 2011 года. Обязанность по обеспечению ребенка местом в дошкольном образовательном учреждении ответчиком не исполнена. Просили обязать ответчиков предоставить малолетнему К. место в дошкольном образовательном учреждении по месту их жительства, в группе полного дня.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 апреля 2014 года иск Кыргыса Ш.К. и Куулар А.М. удовлетворён. На мэрию города Кызыла возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить К., ** года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла.

Не согласившись с решением суда, представитель Мэрии г. Кызыла Майны Б.Б., действующий по доверенности, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом не верно применены нормы материального права, неверно определены юридически значимые обстоятельства. Суд не учёл отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях г. Кызыла, а также то, что предоставление места в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с решением суда нарушает права других детей, которые поставлены на учёт ранее и имеют право на устройство в дошкольные образовательные учреждения на таких же основаниях. Считает, что превышение количества воспитанников в детских учреждениях приведёт к нарушению санитарно-эпидемиологических требований, которыми определено допустимое количество детей в группах.

Представители ответчиков и истец Кыргыс Ш.К. в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Куулар А.М. просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения Куулар А.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка (для РФ - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Законе Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 ФЗ N 131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бес платного дошкольного образования.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Судом первой инстанции правильно установлено и подтверждается материалами дела, что малолетний К. родился ** в ** Республики Тыва, состоит в очереди на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении под N **.

Согласно ответу начальника Департамента по образованию Мэрии г.Кызыла П. от 19 февраля 2014 года, на 2013 год очередь на получение места в места в дошкольном образовательном учреждении малолетнего К ... не подошла. В связи с отсутствием свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, решить вопрос об устройстве ребенка К. в ДОУ не предоставляется возможным.

С учетом действующего законодательства ребенок истцов имеет право на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении. При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что Мэрией города Кызыла не исполнена возложенная на нее законом обязанность по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении малолетнему К., чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии свободных мест, а также об ущемлении прав других детей, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, указанные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены или изменения законного решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 июня 2014 года.

Председательствующий

Судьи