Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-918/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Пархомович Г.П.,

при секретаре Максимовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 апреля 2014 года апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - Шерман Е.В. на решение Абаканского городского суда от 03 февраля 2014 года, которым удовлетворён иск прокурора города Абакана, действующего в интересах Быстрой Л.М., к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение.

Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения представителя ответчика - Куле О.Н., настаивавшей на доводах жалобы, пояснения истца Быстрой Л.М. и прокурора Васильевой Е.В., не согласившихся с доводами апелляционной жалобы и просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Абакана в интересах Быстрой Л.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - ГУ-РО ФСС РФ по РХ, Фонд) о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение. Заявленные требования мотивировал тем, что Быстрой Л.М., как инвалиду "данные изъяты" группы, состоящей на учёте нуждающихся в санаторно-курортном лечении, полагается путёвка на санаторно-курортное лечение, в предоставление которой ответчик отказывает.

В судебном заседании истец и старший помощник прокурора города Абакана Пермякова М.В. исковые требования уточнили в части предоставления путёвки в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. В обоснование привели доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - Куле О.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что Фонд обеспечивает граждан санаторно-курортными путёвками в порядке очерёдности и только в пределах выделенных из федерального бюджета средств.

Суд постановил вышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования. Обязал ГУ-РО ФСС РФ по РХ предоставить Быстрой Л.М. путёвку на санаторно-курортное лечение в соответствии с её медицинскими показаниями, на основании справки для получения путёвки за ДД.ММ.ГГГГ за счёт средств федерального бюджета в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. Взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

С решением не согласен представитель ответчика - Шерман Е.В.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, она просит решение суда отменить, принять новое судебное решение. Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, настаивает на том, что санаторно-курортное лечение предоставляется в пределах того объёма средств, которые перечислены Фонду из федерального бюджета, при отсутствии срока и кратности предоставления путёвки. Указывает не неисполнимость решения суда в месячный срок, поскольку для проведения закупки услуг для государственных нужд необходим срок более месяца.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор г. Абакана Бауэр О.А. выражает согласие с решением суда, полагает доводы жалобы несостоятельными.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Быстрая Л.М. является инвалидом "данные изъяты" группы по общему заболеванию и имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе, право на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-РО ФСС РФ по РХ с заявлением о предоставлении ей путёвки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения (л.д. 20, 22).

Санаторно-курортное лечение истцу в ДД.ММ.ГГГГ предоставлено не было из-за недостаточности финансовых средств на указанные цели (л.д. 12-14).

Полагая бездействие ответчика незаконным, прокурор города Абакана, действующий в интересах Быстрой Л.М., просил обязать ответчика предоставить истцу путёвку на санаторно-курортное лечение.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд пришёл к выводу, что исковые требования законные и обоснованные, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объёме.

С данным выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Так, Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьёй 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Статья 6.3 этого же Закона предусматривает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктов 3.7; 3.9 указанного Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства, которые выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения.

Принимая во внимание, что истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета.

С учетом изложенного указание в жалобе на то, что иск не подлежит удовлетворению ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путёвок, не заслуживает внимания, так как не основан на положениях закона.

Довод апелляционной жалобы о том, что в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого инвалид должен быть обеспечен путёвкой, является несостоятельным, поскольку п.2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Быстрая Л.М. обратилась с соответствующим заявлением в ДД.ММ.ГГГГ, однако в течение ДД.ММ.ГГГГ данная обязанность ответчиком не исполнена.

Также является несостоятельной ссылка в жалобе на то, что законодательство не содержит указание на кратность предоставления путёвки, поскольку по смыслу вышеприведенных норм права санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида, при наличии медицинских показаний должно предоставляться в календарном году и без каких-либо условий.

Несогласие ответчика с установленным судом месячным сроком для исполнения решения со ссылкой на то, что для проведения закупки услуг для государственных нужд необходим срок более месяца, не может повлечь отмену решения, так как о необходимости предоставления Быстрой Л.М. путевки ответчику было известно в ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента и до рассмотрения дела у ответчика имелся достаточный срок для предоставления путевки в добровольном порядке, в том числе и для проведения закупок услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Доводы жалобы сводятся к позиции ответчика в судебном заседании, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им в решении дана правильная юридическая оценка.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, так как судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в решении мотивированы, нормы материального права применены правильно, нарушений процессуальных норм судом не допущено, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 03 февраля 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Шерман Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи В.Н. Морозова

Г.П. Пархомович