Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 27 мая 2014 г. по делу N 33-1210/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лапуговой Л.А.,

судей Музалевского В.А., Кунзек З.М.,

при секретаре Туртугешеве А.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федяевой М.Е. на решение Абаканского городского суда от 12 марта 2014 года, которым удовлетворен предъявленный к ней иск прокурора г.Абакана в интересах Российской Федерации о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Кунзек З.М., объяснения помощника прокурора г. Абакана Пермяковой М.В., представителя третьего лица - Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Хакасия Гавриш В.А., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Абакана обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Федяевой М.Е. о взыскании денежных средств в доход федерального бюджета в размере "данные изъяты" руб., требования мотивируя тем, что Федяевой М.Е., являющейся государственным служащим Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее - Управление Росреестра по РХ) и находившейся в период с 06.06.2011 г. по 20.06.2011 г. в очередном отпуске, работодателем на основании представленных документов выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере "данные изъяты" руб., что противоречит действующему законодательству.

Помощник прокурора г.Абакана Пермякова М.В. в судебном заседании поддержала иск.

Ответчик Федяева М.Е. иск не признала.

Представитель третьего лица - Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РХ Гавриш В.А. не возражала против удовлетворения иска. Представитель третьего лица - Управления Росреестра по РХ Лиходиенко И.В. в судебное заседание не явилась.

Суд постановил вышеприведенное решение, с которым не согласна Федяева М.Е. В апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права и считая ошибочным вывод суда о том, что Республика Хакасия не относится к районам Севера и приравненным к ним местностям, поскольку в Республике Хакасия начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, а п.3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 г. N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Федяева М.Е., являясь государственным служащим Управления Росреестра по РХ, с 06.06.2011 г. по 20.06.2011 г. находилась в ежегодном отпуске с выездом с 08.06.2011 г. по 17.06.2011 г. за пределы Российской Федерации (Кипр). Из авансового отчета N 82 от 21.06.2011 г. следует, что Федяевой М.Е. работодателем выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере "данные изъяты" руб.

Согласно ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Аналогичные положения закреплены в ст. 33 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к которым Республика Хакасия не отнесена.

П.3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 г. N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.1992 г. N 933 установлен на территории Республики Хакасия районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.

Между тем установление указанного коэффициента не свидетельствует об отнесении Республики Хакасия к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, а также к районам Севера, следовательно, на работников и государственных служащих, проживающих и работающих на территории Республики Хакасия, не распространяются положения вышеуказанных правовых норм в части предоставления права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

При таких обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии оснований для выплаты ответчику компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении иска прокурора и взыскании с ответчика денежных средств в заявленном размере.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к утверждению об ошибочности вывода суда о том, что Республика Хакасия не относится к тем районам, на которые распространяются положения Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в части компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, признаются несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 12 марта 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Федяевой М.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А.Лапугова

Судьи В.А.Музалевский

З.М.Кунзек