Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 03 июня 2014 г. по делу N 33-1261/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.,

при секретаре Майнагашевой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации города Абакана Шестопаловой И.А. на решение Абаканского городского суда от 17 марта 2014 года, которым исковые требования прокурора города Абакана в интересах Шмидт Е.А. к администрации города Абакана о предоставлении жилого помещения удовлетворены.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика администрации города Абакана Бугаевой А.М., поддержавшей доводы жалобы, объяснения прокурора Минчук Е.А., истца Шмидт Е.А., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Абакана обратился в суд с иском к администрации города Абакана о возложении обязанности обеспечения Шмидт Е.А. жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, мотивировал свои требования тем, что Шмидт Е.А. ... и имеет право на получение жилья, однако, до настоящего времени администрацией города Абакана жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании прокурор Лыско Е.А., истец Шмидт Е.А. исковые требования поддержали.

Представитель администрации города Абакана Бугаева А.М. исковые требования не признала, пояснила, что жилье истцу будет предоставлено только после выполнения обязательств перед детьми, ранее вставшими на очередь, во избежание нарушения прав последних.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство финансов РХ, Министерства образования и науки РХ в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворены.

С решением не согласна представитель администрации города Абакана Шестопалова И.А..

В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просила решение суда отменить. Обращает внимание на отсутствие в действующем в настоящее время законодательстве права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилья, а потому при наличии очередности на получение жилья указанной категорией граждан, суд необоснованно пришел к выводу о предоставлении Шмидт Е.А. жилого помещения во внеочередном порядке.

Выразила несогласие со ссылкой суда на нормы Жилищного кодекса РФ, касающиеся предоставление жилого помещения на основании договора социального найма.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Лыско Е.А., истец Шмидт Е.А. просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В связи с принятием Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ утратил силу Закон Республики Хакасия от 19 октября 2009 года N 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет".

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 4 ст. 4 указанного закона, договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключаются сроком на пять лет, и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения.

В судебном заседании установлено, что Шмидт Е.С. родилась ... , его родителями являлись ФИО9, ФИО10 (л.д.5).

Решением Абаканского городского суда от 13 сентября 2001 года ФИО9, ФИО10 лишены родительских прав в отношении Шмидт Е.А. (л.д.7).

Постановлением мэра г.Абакана от 06 апреля 2001 года N 512 Шмидт Е.А. назначен попечитель (л.д.12).

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что Шмидт Е.А. является лицом, ... без попечения родителей.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной регистрационный службы по Республике Хакасия, Управление технической инвентаризации в Едином государственном реестре прав, в архивных данных на недвижимое имущество, сведений о зарегистрированных правах Шмидт Е.А. на объекты недвижимого имущества прав не имеется (л.д.8, 9).

Постановлением администрации г. Абакана от 24 октября 2013 года N 2134 Шмидт Е.А. включена в список подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д.11).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные выше положения действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 являясь лицом из числа детей-сирот, признанная нуждающейся в обеспечении жилым помещением, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по месту жительства не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма.

Судебная коллегия не принимает во внимание довод апелляционной жалобы в части необоснованного возложения на ответчика обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения Шмидт Е.А., поскольку указания на внеочередное предоставление ответчиком материальному истцу жилья резолютивная часть решения не содержит.

В силу приведенного выше федерального законодательства Российской Федерации, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жильем с момента возникновения такого права, реализация такого права не ставиться в зависимость от очередности. Формируемые списки лиц, подлежащих обеспечению жильем, очередью не являются, а имеют технический и учетный характер.

Другие доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании и толковании норм права.

Поскольку других доводов, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, то оснований для отмены состоявшегося судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 17 марта 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации города Абакана Шестопаловой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Топоев А.С.

Судьи Морозова В.Н.

Пронина А.В.