Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 02 июня 2014 г.

Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 02 июня 2014 г.
(Извлечение)

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Н.Н. Веретенникова,

членов президиума А.В. Сосновского, С.Г. Барабанова,

Л.Ю. Мироновой, С.В. Пилипчук,

при секретаре А.И. Куксенко,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюковой В. В. к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по кассационной жалобе Бирюковой В. В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Куликовой И.И., президиум Хабаровского краевого суда,

УСТАНОВИЛ:

Бирюкова В.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями с ФГУП "89 Центральный автомобильный ремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации ей предоставлена комната в квартире "адрес" на основании ордера на жилую площадь в общежитии, где она зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, выполняет обязанности нанимателя. В настоящее время общежитие передано в муниципальную собственность. В приватизации занимаемого жилого помещения отказано, так как администрация города Хабаровска не принимала решения о предоставлении истцу данного жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Бирюков Р.Л.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 1 октября 2013 года исковые требования Бирюковой В.В. удовлетворены. За Бирюковой В.В. признано право собственности на жилое помещение - комнату в квартире "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 декабря 2013 года решение суда отменено, принято новое решение, которым Бирюковой В.В. отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд 8 апреля 2014 года, Бирюкова В.В. ставит вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанции, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права, просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

10 апреля 2014 года гражданское дело истребовано в Хабаровский краевой суд, поступило 24 апреля 2014 года.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 12 мая 2014 года кассационная жалоба Бирюковой В.В. передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Хабаровского краевого суда приходит к следующему.

В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены при разрешении настоящего дела.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов истребованного дела, общежитие, расположенное по "адрес", относилось к объектам федеральной собственности и было закреплено за государственным унитарным предприятием "89 Центральный автомобильный ремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации.

Бирюкова В.В. вселена в спорное жилое помещение на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГУП "89 Центральный автомобильный ремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации, с которым состояла в трудовых отношениях. С момента вселения и до настоящего времени истец проживает в спорном жилом помещении с регистрацией по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом в данное жилое помещение в качестве члена семьи вселен муж Бирюков Р.Л., который дал согласие на приватизацию без его участия.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое истцом жилое помещение, ранее находившееся в федеральной собственности и предоставленное истцу в качестве специализированного, было передано в собственность г.Хабаровска, после передачи в муниципальную собственность утратило статус общежития, в связи с чем, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истец имеет право приобрести его в собственность.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность решением Хабаровской городской Думы от 16 декабря 2003 года N 430, в связи с чем, на момент его предоставления Бирюковой В.В. находилось в муниципальном жилищном фонде г.Хабаровска, ввиду чего, положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не подлежат применению, между сторонами не возникло отношений по социальному найму спорного жилого помещения, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Данные выводы суда второй инстанции не соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно статье 2 данного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, передача общежитий, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Такие жилые помещения после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях. После передачи таких жилых помещений в муниципальную собственность использование жилого помещения в качестве специализированного допускается после их отнесения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном законом.

Вывод суда апелляционной инстанции о предоставлении истцу спорного жилого помещения после передачи в муниципальную собственность, основан на решении Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, а также постановлении Мэра города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N.

Вместе с тем данными решениями передача общежития в муниципальную собственность не осуществлялась. Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N был лишь утвержден перечень объектов федеральной собственности, предлагаемых к передаче в муниципальную собственность города Хабаровска государственным унитарным предприятием "89 военный завод", а постановлением Мэра города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N установлен срок принятия муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" на свой баланс у ФГУП "89 военный завод" общежития по "адрес"

С учетом того, что здание общежития, в котором истец на законных основаниях занимает комнату в квартире "адрес", ранее принадлежавшее государственному унитарному предприятию "89 военный завод", предоставившему истцу спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, было безвозмездно передано в собственность городского округа Хабаровск и включено в реестр муниципального жилья, истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и право на его приватизацию в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судами установлены, судом второй инстанции допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, судом первой инстанции заявленные требования разрешены правильно, президиум Хабаровского краевого суда полагает возможным оставить в силе решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Хабаровского краевого суда

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Бирюковой В. В. удовлетворить,

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 декабря 2013 года отменить,

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 1 октября 2013 года оставить в силе.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Н.Н. Веретенников