Постановление Забайкальского районного суда Забайкальского края от 06 июня 2014 г. по делу N 5-715/2014

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Забайкальск административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лес-экспорт", юридический "адрес", о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2014 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Лес-экспорт" по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

01 апреля 2014 года в отношении ООО "Лес-экспорт" составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 29 апреля 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства посредством телеграфа представитель ООО "Лес-экспорт" не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Материалами дела установлено, что 31 января 2014 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "Российский железные дороги" (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожном (ж/д) вагоне N, прибывшем по ж/д накладной АТ 282121 с товаросопроводительными документами: "данные изъяты". Данные вагоны с товаром оформлены по декларации на товары (ДТ) N 10606020/220114/0000138.

Из содержания декларации (гр. 31) усматривается, что было задекларировано: товар N 1 - пиловочник ель сибирская х/п (код товара по ЕТН ВЭД ТС) гр. 33 - 4403209901, небрусованный, неокорененный, необработанный консервантом, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, определение объема по ФР.1.27.2011.10631, номинальная длина 6 м, изготовитель ООО " "данные изъяты"", объем товара без учета коры 0,7 куб.м., объем товара с учетом коры 0,42 куб.м., товар N 2 - пиловочник ель сибирская х/п (код товара по ЕТН ВЭД ТС) гр. 33 - 4403209101, небрусованный, неокорененный, необработанный консервантом, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, определение объема по ФР.1.27.2011.10631, номинальная длина 6 м, изготовитель ООО " "данные изъяты"", объем товара без учета коры 4,20 куб.м., объем товара с учетом коры 4,67 куб.м., товар N 3 - пиловочник ель сибирская х/п (код товара по ЕТН ВЭД ТС) гр. 33 - 4403209102, небрусованный, неокорененный, необработанный консервантом, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, определение объема по ФР.1.27.2011.10631, номинальная длина 6 м, изготовитель ООО " "данные изъяты"", объем товара без учета коры 27,15 куб.м., объем товара с учетом коры 30,12 куб.м., товар N 4 - пиловочник пихта сибирская х/п (код товара по ЕТН ВЭД ТС) гр. 33 - 4403209901, небрусованный, неокорененный, необработанный консервантом, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, определение объема по ФР.1.27.2011.10631, номинальная длина 6 м, изготовитель ООО " "данные изъяты"", объем товара без учета коры 1,79 куб.м., объем товара с учетом коры 2,05 куб.м., товар N 5 - пиловочник пихта сибирская х/п (код товара по ЕТН ВЭД ТС) гр. 33 - 4403209101, небрусованный, неокорененный, необработанный консервантом, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, определение объема по ФР.1.27.2011.10631, номинальная длина 6 м, изготовитель ООО " "данные изъяты"", объем товара без учета коры 22,19 куб.м., объем товара с учетом коры 25,13 куб.м., товар N 6 - пиловочник пихта сибирская х/п (код товара по ЕТН ВЭД ТС) гр. 33 - 4403209102, небрусованный, неокорененный, необработанный консервантом, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, определение объема по ФР.1.27.2011.10631, номинальная длина 6 м, изготовитель ООО " "данные изъяты"", объем товара без учета коры 16,15 куб.м., объем товара с учетом коры 18,16 куб.м.

Согласно сведениям, содержащимся в декларации, отправителем и декларантом, является ООО "Лес-экспорт".

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Как следует из материалов дела, 31 января 2014 года на основании ст. 94 Таможенного Кодекса Таможенного союза и профиля риска выдано поручение на досмотр N 10612120/310114/000020.

07 февраля 2014 года на открытой площадке грузового двора МЧ-5 станции Забайкальск проведен таможенный досмотр (АТД N 10612120/070214/000020) лесоматериалов, выгруженных из железнодорожного вагона N N (л.д. 26-41), в результате которого установлено превышение фактического объема товаров NN 1, 2, 4, 5 над заявленным в ДТ N 10606020/220114/0000138 и спецификациях: товар N 1 (код ТН ВЭД ТС 4403209901) на 0,13 куб.м., товар N 2 (код ЕТН ВЭД ТС 4403209101) на 1,09 куб.м., товар N 4 (код ЕТН ВЭД ТС 4403209901) на 1,03 куб.м., товар N 5 (код ЕТН ВЭД ТС 4403209101) на 3,46 куб.м.

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 07.02.2014 (л.д. 9-12) на товар: лесоматериалы круглые хвойных пород из ели сибирской, диаметрами 13 см объемом 0,13 куб.м. без учета коры, в количестве 1 бревно, лесоматериалы круглые хвойных пород из ели сибирской диаметрами 18-24 см, объемом 1,09 куб.м. без учета коры, в количестве 4 бревен, лесоматериалы круглые хвойных пород из пихты сибирской, диаметрами 10-14 см объемом 1,03 куб.м. без учета коры, в количестве 9 бревен, и лесоматериалы круглые хвойных пород из ели сибирской, диаметрами 18-24 см объемом 3,46 куб.м. без учета коры, в количестве 12 бревен, наложен арест и товары сданы на ответственное хранение заместителю начальника МЧ-5 ст. Забайкальск.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, т.е. ООО "Лес-экспорт", несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.

Из пояснений директора ООО "Лес-экспорт" П.Т. следует, что декларация на товар была оформлена и подана на "данные изъяты" таможенный пост лично ею. Декларация заполнялась на основании спецификаций, инвойса, контракта заключенного с Маньчжурской экспортно-импортной торговой компанией с ОО " "данные изъяты"". Спецификация была составлена на основании сведений, переданных в телефонном режиме после загрузки вагона. Руководство погрузкой лесоматериалов на железнодорожную платформу и контроль за его количеством осуществляла мастер погрузки ООО "Лес-экспорт" М.Ю. осмотр и измерение пиловочника до подачи таможенной декларации в таможенный орган не производился, по причине отсутствия оснований не доверять мастеру погрузки, а также отдаленностью места погрузки от места декларирования. Во время погрузки пиловочника определение его объема осуществлялось с применением методики измерений ФР.1.27.2011.10631. Качество пиловочника определялось с использованием ГОСТ 9463-88. объем лесоматериалов исчислялся по ГОСТ 2708-75. Пороки древесины определялись по ГОСТ 2140-81. поверенные средства не применялись, по причине их отсутствия, протоколы выполнения измерений не составлялись. С результатами измерений полученных в ходе таможенного досмотра согласна. Превышение фактического объема в декларации сведений о лесоматериалах хвойных пород по всем товарам произошло в связи с допущенными мастером погрузки М.Ю. ошибками при измерении диаметров бревен, длин и учете материалов, загружаемых на железнодорожную платформу (л.д. 97-98).

Из показаний свидетелей, отраженных в соответствующих протоколах (л.д. 72-77) следует, что в ходе проведения таможенного досмотра установлено, что в вагоне N выявлено превышение фактического объема товаров NN 1, 2, 4, 5 над заявленным в ДТ N 10606020/220114/0000138 и спецификациях: товар N 1 (код ТН ВЭД ТС 4403209901) на 0,13 куб.м., товар N 2 (код ЕТН ВЭД ТС 4403209101) на 1,09 куб.м., товар N 4 (код ЕТН ВЭД ТС 4403209901) на 1,03 куб.м., товар N 5 (код ЕТН ВЭД ТС 4403209101) на 3,46 куб.м. Досмотр проводился путем визуального определения породы лесоматериалов, измерения диаметров и длины лесоматериалов, просчета количества лесоматериалов. Порода лесоматериалов определялась по цвету и строению древесины. Измерения проводились с использованием поверенных рулеток.

Исходя из анализа представленных документов, следует, что в действиях ООО "Лес-экспорт" усматриваются признаки административного правонарушения, выраженные в не заявлении в таможенной декларации сведений о товаре - лесоматериалы круглые хвойных пород из ели сибирской, диаметрами 13 см объемом 0,13 куб.м. без учета коры, в количестве 1 бревно, лесоматериалы круглые хвойных пород из ели сибирской диаметрами 18-24 см, объемом 1,09 куб.м. без учета коры, в количестве 4 бревен, лесоматериалы круглые хвойных пород из пихты сибирской, диаметрами 10-14 см объемом 1,03 куб.м. без учета коры, в количестве 9 бревен, и лесоматериалы круглые хвойных пород из ели сибирской, диаметрами 18-24 см объемом 3,46 куб.м. без учета коры, в количестве 12 бревен,что следует рассматривать как недекларирование данного товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта N 4-0-0090-14 от 07.02.2014 представленные к исследованию по ДТ N 10606020/220114/0000138 товары, выгруженные из ж\д вагона N 54491014, идентифицированы как - лесоматериалы круглые, хвойных пород, сортимент пиловочник, номинальной длиной 6,0 метров, из ели сибирской, в количестве 61 бревна, из пихты сибирской в количестве 155 бревен (л.д. 59-64).

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью определения стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта N 3-0-0209-14 от 19.03.2014 общая рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения, по состоянию на 22.01.2014 составляет 17912,05 руб. (л.д. 81-88).

На основании собранных в ходе административного расследования доказательств 01 апреля 2014 года составлен протокол об административном правонарушении N 10612000-166/2014, из содержания которого следует, что в действиях ООО "Лес-экспорт" присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, т.е. ООО "Лес-экспорт", поскольку именно оно является лицом, оформившим и представившим таможенную декларацию в таможенный орган.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО "Лес-экспорт" имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица.

Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 1073,48 руб. подлежат взысканию ООО "Лес-экспорт".

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью "Лес-экспорт" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения - лесоматериалов круглых, хвойных пород, из ели сибирской, диаметрами 13 см, номинальной длиной 6,0-6,1 м, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, объемом без учета коры 0,13 куб.м., в количестве 1 бревно, лесоматериалов круглых хвойных пород из ели сибирской диаметрами 18-24 см, объемом 1,09 куб.м. без учета коры, в количестве 4 бревен, лесоматериалов круглых хвойных пород из пихты сибирской, диаметрами 10-14 см, объемом 1,03 куб.м. без учета коры, в количестве 9 бревен, и лесоматериалов круглых хвойных пород из ели сибирской, диаметрами 18-24 см объемом 3,46 куб.м. без учета коры, в количестве 12 бревен.

Издержки, понесенные Читинской таможней по хранению товара в размере 1073,48 руб., взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лес-экспорт".

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского

районного суда Е.В. Горбаткова