Постановление Забайкальского районного суда Забайкальского края от 06 июня 2014 г. по делу N 5-763/2014

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Забайкальск административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЕвразияТрансАвто", юридический "адрес", о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

31 марта 2014 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК N 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ЕвразияТрансАвто" по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в связи с сообщением в таможенный орган недостоверных сведений о весе при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

15 апреля 2014 года в отношении ООО "ЕвразияТрансАвто" составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 07 мая 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Забайкальский районный суд.

Директор ООО "ЕвразияТрансАвто" надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. С учетом изложенного, дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза ( ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно ч. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Материалами дела установлено, что 29 марта 2014 года в ОТО и ТК N 1 таможенного поста МАПП Забайкальск из КНР в РФ прибыла автомашина марки " "данные изъяты"", государственный N с товаром, перевозчиком которого является ООО "ЕвразияТрансАвто". Водитель автомашины К.С. сообщил о прибытии груза, предоставив в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: "данные изъяты", с указанным в документах товаром: перец 700 мест, вес брутто 3280 кг, нетто 2710 кг.; томаты 4190 мест, вес брутто 16220 кг., нетто 13432 кг., мандарины 150 мест, вес брутто 600 кг., нетто 550 кг.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу..

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте N 10612130/310314/000332 (л.д. 13-22), установлено превышение от заявленного в товаросопроводительных документах: веса брутто на 486,41 кг. по товару "томаты свежие".

Меры обеспечения административного производства не применялись.

Исходя из показаний лица, привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО "ЕвразияТрансАвто" Р.А. (л.д. 51-54) следует, что поставка товара - осуществлялась на основании устной договоренности. Прав и обязанности перевозчика, установленные Таможенным кодексом ТС и Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956, ей известны. Товары и документы, перевозимые по международной дорожной грузовой накладной, были получены в Китае водителем транспортного средства. Водитель при погрузке товаров присутствовал, им проверялась достоверность сведений о товарах по документам. Фактически возможность перевеса товара отсутствует. Причиной сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто по товару "томаты свежие" явилось отсутствие технической и организационной возможности осуществить контроль за фактически загружаемым весом товаров. Также из данного протокола следует, что факт административного правонарушения и вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в сообщении недостоверных сведений о товаре, Р.А. были признаны (л.д. 51-54).

Из показаний свидетеля К.С. отраженных в соответствующем протоколе (л.д. 24-26) следует, что 28 марта 2014 года в г. Маньчжурия (КНР) была произведена погрузка автомашины товаром, при этом присутствовал он лично и представитель торговой компании " "данные изъяты"". После погрузки товара ему были выданы документы на груз, и он выехал в п. Забайкальск. В ходе досмотра было выявлено превышение веса брутто по товару томаты на 486,41 кг. При погрузке товара присутствовал, количество товара просчитывал, но не взвешивал. Причину неверного указания веса товара пояснить не смог.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: помимо иного, сведения о количестве грузовых мест товаров, весе и наименовании, об их маркировке и о видах упаковок товаров.

В ходе рассмотрения дела судьей было установлено, что ООО "ЕвразияТрансАвто" вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании, весе, количестве грузовых мест перемещаемого товара.

В соответствии со ст. 8 и п. 2 ст. 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (Женева, 19.05.1956) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно наименования, числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковку.

Кроме того, статьями 4 - 6 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов предусмотрено, что договор перевозки устанавливается накладной, подписанной отправителем и перевозчиком. В накладной должны быть указаны, помимо прочего, наименование, вес, количество груза или выраженное в других единицах измерения количество груза. Накладная служит доказательством условий договора и удостоверением принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной мотивированных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что сведения о грузе соответствуют указаниям накладной.

Таким образом, исходя из содержания приведенных статей Конвенции, накладная является доказательством условий договора, который составляется сторонами, в том числе перевозчиком, при их непосредственном участии и с отражением в нем известных всем участникам договора условий (что предполагает их предварительную проверку).

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Отсутствие таких оговорок свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

Принимая во внимание изложенное выше, судья приходит к выводу о том, что ООО "ЕвразияТрансАвто" в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе международных норм, имело возможность правильно установить количество грузовых мест ввозимого в РФ груза и сообщить таможенному органу достоверные сведения об этом или же внести в товаросопроводительные документы, соответствующие оговорки, однако не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований закона: не была проверена правильность записей, сделанных в сопроводительных документах на товар, относительно наименования, веса, количества грузовых мест товара, не внесены обоснованные оговорки об этом в товаросопроводительную накладную.

Из дела усматривается, что ООО "ЕвразияТрансАвто" не представлено доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в товаросопроводительных документах, и содержимым автомашины марки " "данные изъяты"" не являются результатом ошибок, допущенных перевозчиком преднамеренно или по небрежности, а вызваны иными, находящимися вне контроля перевозчика причинами.

На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 15 апреля 2014 года составлен протокол об административном правонарушении N10612000-467/2014, из содержания которого следует, что в действиях ООО "ЕвразияТрансАвто" присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, которым причиняется вред.

Объективная сторона правонарушения выражается в форме действия и состоит в предоставлении недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, то есть недействительных документов.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически сообщившее недостоверные сведения.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля перевозчика в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО "ЕвразияТрансАвто" имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принимает во внимание смягчающие вину обстоятельства, такие как признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью "ЕвразияТрансАвто" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского

районного суда Горбаткова Е.В.