Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июня 2014 г. по делу N 33-2/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи НА.Губаевой,

судей Г.А. Сахиповой, Р.Р.Насибуллина,

при секретаре Ю.Н.Шигаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан" на решение Вахитовского районного суда г.Казани от 03 июня 2013 года, которым постановлено:

заявленные В.Ю.Гуничевым требования удовлетворить.

Признать решения заседаний военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации" по Республике Татарстан от 29 января 2013 года, 05 марта 2013 года по определению причинной связи заболевания и категории годности к военной службе на момент увольнения из органов внутренних дел В.Ю.Гуничева недействительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан" - И.И.Сагдеева, Р.З.Садыкова, В.Ю.Гуничева и его представителя А.В.Павловой, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.Ю.Гуничев обратился в суд с иском к ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан" о признании заключений военно-врачебной комиссии незаконными.

В обоснование требований указывается, что он на основании приказа начальника Волго-Вятского УВДТ от 09 апреля 1996 года N 202 л/с с 10 апреля 1996 года уволен из органов внутренних дел по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ по ограниченному состоянию здоровья. Причиной увольнения из органов внутренних дел стали заболевания, возникшие в виде последствий травмы (ушиб мягких тканей лица, ссадина спинки носа, закрытый перелом костей носа без смещения, носовое кровотечение), полученной 26 февраля 1995 года при исполнении служебных обязанностей.

В результате полученной травмы состояние его здоровья ухудшилось и по распоряжению Казанского ЛОВД на транспорте заявитель направлен для прохождения освидетельствования в окружную военно-врачебную комиссию МВД Татарстана.

По результатам медицинского освидетельствования ему было выдано свидетельство о болезни N 1937 от 05 января 1996 года и постановление ОВВК МВД РТ N 3 от 05 февраля 1996 года, согласно которым он был годен к службе вне строя в мирное время, ограниченно годен первой степени в военное время на основании ст.ст. 12 "в", 30 "в" графы 1 приказа МВД СССР N 115 от 25 мая 1998 года.

16 января 1996 года ему была установлена вторая группа инвалидности в результате "травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей".

Вышеуказанные документы явились основанием для его увольнения из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья.

С 21 декабря 2006 года вторая группа инвалидности по военной травме установлена бессрочно с определением процента утраты профессиональной трудоспособности в размере 80 % с указанием, что переосвидетельствованию он не подлежит.

29 января 2013 года ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по РТ" на основании протокола заседания ВВК N 41 отменила заключение ВВК N 1937 от 05 января 1996 года с 29 января 2013 года, исключив из нового Заключения ВВК N 621 от 29 января 2013 года формулировку "травма, полученная при исполнении служебных обязанностей".

05 марта 2013 года ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по РТ" на основании протокола заседания ВВК N 66 повторно отменила заключение ВВК N 1937 от 05 января 1996 года с 29 января 2013 года.

Вместе с тем, направление на прохождение повторного освидетельствования он не получал, оснований для повторного его освидетельствования, которое проведено на основании ранее полученных медицинских документов, не имелось, поскольку вновь открывшихся обстоятельств получения травмы и их связи с исполнением служебных обязанностей не установлено.

Полагая, что оспариваемые заключения ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по РТ" от 29 января 2013 года N 621, от 05 марта 2013 года N 1051, а также протоколы заседаний от 29 января 2013 года N 41, от 05 марта 2013 года N 66 нарушают его права на получение возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, В.Ю.Гуничев просил суд признать их незаконными.,

Представители заинтересованного лица с заявлением не согласились.

Судом постановлено решение об удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан", выражая несогласие с вынесенным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что вывод суда не основан на имеющихся в деле доказательствах и сделан на основе предположений. Указывается, что диагноз "последствия черепно-мозговой травмы" документально не подтвержден и поставлен со слов самого заявителя. Оспариваемое заключение военно-врачебной комиссии представляет собой выводы медицинских экспертов о состоянии здоровья на момент увольнения из органов внутренних дел и не содержит никаких властных волеизъявлений. Рассмотрение данного дела в порядке производствапо делам, возникающим из публичных правоотношений, нарушает права и законные интересы Медико-санитарной части, поскольку обязанность доказывания законности заключения военно-врачебной комиссии была полностью возложена на ответчика, не соблюдался принцип состязательности сторон.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.

Согласно пункту 40 Положения при медицинском освидетельствовании военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Из материалов дела следует, что майор милиции В.Ю. Гуничев с 22 февраля 1995 года по 07 апреля 1995 года находился в служебной командировке в составе Группы оперативного управления МВД России, временного федерального органа внутренних дел в Чеченской Республике и непосредственно выполнял обязанности по обеспечению режима чрезвычайного положения, борьба с незаконными вооруженными формированиями и восстановлению конституционного порядка на территории Чеченской Республики.

Согласно Акту об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья N 15, утвержденному начальником Казанского ЛОВДт 21 апреля 1995 года при выполнении боевого задания 25 февраля 1995 года в 15.10 часов во время перемещения на боевой машине пехоты при артобстреле взрывной волной отбросило кусок засохшей глины в лицо, в результате чего получена травма лобной части лица и переносицы. Согласно заключению об обстоятельствах получения травмы - получена при исполнении обязанностей военной службы.

По данным первичной медицинской карточки медгруппы станции Червленная-Узловая Грозненского отделения N 340 форма 100 В.Ю.Гуничев доставлен с диагнозом: ушиб мягких тканей лица, ссадина спинки носа, закрытый перелом костей носа без смещения, носовое кровотечение.

В период с 24 октября 1995 года по 11 декабря 1995 года он находился на стационарном лечении в неврологическом отделении Клинического госпиталя с диагнозом: последствия контузии головного мозга с синдромом интракраниальной гипертензии, выраженным неврастеническим синдромом, невритом слухового нерва и артериальной гипертензией. Гипертоническая болезнь 2 ст. Хроничский холангит, гастродуоденит, постхолецистоэктомический синдром. Поступил с жалобами на головные боли, усиливающиеся по ночам, сопровождающиеся тошнотой, ознобом. Боли возникают почти ежедневно. Беспокоят с 26 февраля 1995 года после контузии, перенесенной во время прохождения службы в Чечне. Терял сознание. Неврологически: Хоботковый. Умеренно болезненны сосудистые точки головы и шеи. Умеренный гипергидроз ладоней. Проведено обследование и лечение.

14 декабря 1995 года начальником Казанского линейного отдела внутренних дел на транспорте выдано направление на его медицинское освидетельствование для определения состояния здоровья на предмет годности к военной службе.

По результатам освидетельствования Окружной военно-врачебной комиссией МВД Татарстана от 05 января 1995 года В.Ю.Гуничев был признан годным к службе вне строя в мирное время, ограниченно годным первой степени в военное время.

По результатам заседания ВВК МВД РТ 05 февраля 1996 года Постановлением Окружной военно-врачебной комиссией МВД Татарстана N 3 от 05 февраля 1996 года установлено, что травма В.Ю.Гуничева: последствие черепно-мозговой травмы с умеренным синдромом интракраниальной гипертензии, выраженным неврастеническим синдромом, получена при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в ОВД.

Приказом начальника Волго-Вятского УВДт от 09 апреля 1996 года N 202 л/с с 10 апреля 1996 года В.Ю. Гуничев уволен из органов внутренних дел по п. "з" ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ по ограниченному состоянию здоровья.

По последствиям травмы головы В.Ю. Гуничеву комиссией МСЭК в 1996 году первично установлена вторая группа инвалидности, при переосвидетельствовании в 1998 году - третья группа инвалидности, а в 1999 году при переосвидетельствовании вновь установлена вторая группа инвалидности до 2007 года.

В 2007 году при переосвидетельствовании по диагнозу "Последствия тяжелой ЧМТ 1995 года" в форме рассеянной органической симптоматики, интракраниальной гипертензии, симпато-адреналовых кризов с частотой до 2-4 раза в неделю, умеренного церебростенического синдрома" вторая группа инвалидности установлена бессрочно.

Согласно заключению ГАУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы Минздрава Республики Татарстан" N 138 19 сентября 2012 года - 04 октября 2012 года В.Ю. Гуничеву в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации N 789 от 16 октября 2000 года на период нахождения на второй группе инвалидности установлено 80 % утраты профессиональной трудоспособности. Переосвидетельствованию не подлежит.

Заключением Военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан" N 621 от 29 января 2013 года заключение Военно-врачебной комиссии от 05 января 1996 года N 1937 отменено, заболевание подполковника милиции В.Ю.Гуничева "Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, не осложненной формы без упадка питания. Постхолецистэктомический синдром. Хронический холангит, гастродуоденит. Нейроциркуляторная дистония по гипертоническому и кардиальному типу. Левосторонняя нейросенсорная тугоухость" - получено в период военной службы.

На основании ст.30 в графы I Расписания болезней и физических недостатков приказа МВД СССР от 25 мая 1988 года N 115 он признан годным к службе вне строя в мирное время, ограниченно годен первой степени в военное время.

Заключением заседания Военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан" N 1051 от 05 марта 2013 года Заключение Военно-врачебной комиссии N 1937 от 29 января 2013 года отменено, В.Ю. Гуничев по диагнозу "Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, не осложненной формы без упадка питания. Постхолецистэктомический синдром. Хронический холангит, гастродуоденит. Нейроциркуляторная дистония по гипертоническому и кардиальному типу. Левосторонняя нейросенсорная тугоухость". Синдром интракраниальной гипертензии" - получено в период военной службы.

На основании ст. 30 в графы I Расписания болезней и физических недостатков приказа МВД СССР от 25 мая 1988 года N 115 - Годен к службе вне строя в мирное время, ограниченно годен первой степени в военное время, на момент увольнения 10 апреля 1996 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом требований закона, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявления В.Ю.Гуничева. оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.

Факт наличия у заявителя последствий черепно-мозговой травмы, установленной результатами специальных исследований, отраженных в свидетельстве о болезни Окружной военно-врачебной комиссии МВД Татарстана N 1937 от 05 января 1996 года в виде ЭХО - умеренных признаков в/ч гипертензии, РЭГ полушарных сосудов: признаков затрудненного оттока с обеих сторон, затруднения венозного оттока, ЭЭГ ясных диффузных изменений в виде нестойкой десинхронизации эхо патенциалов, предусматривающихся ст. 12 "в" графы I Расписания болезней и физических недостатков приказа МВД СССР от 25 мая 1988 года N 115 (последствия травм головного и спинного мозга с незначительным нарушением функций) в качестве основания для освобождения от военной службы, представителем военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан" в судебном заседании не оспаривался и каких-либо доказательств, свидетельствующих о получении указанной травмы заявителем при обстоятельствах, не связанных с исполнением служебных обязанностей, им не представлено.

Для проверки доводов апелляционной жалобы в рамках рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была назначена судебно-медицинская экспертиза. На предмет исследования вопросов: подтверждается ли медицинскими документами причинение В.Ю.Гуничеву в феврале 1995 года черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга) и возможно ли развитие заболеваний "Нейроциркуляторная дистония по гипертоническому и кардинальному типу. Невротический синдром. Синдром интракраниальной гипертензий" вследствие сосудистой патологии головного мозга.

Заключением ГАУЗ "Ресаубликанское бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан" N29, проведенной в период с 12 февраля по 19 мая 2014 года, по последствиям признаков травмы головного мозга подтверждено наличие у В.Ю.Гуничева хоботкового (патологического) симптома, болезненность сосудистых точек головы и шеи, гипергидроз ладоней.

Объем данной травмы по имеющимся записям экспертами не установлен ввиду малоинформативного описания в медицинском документе и отсутствия возможности нейровизуализации современными компьютерными и цифровыми технологиями в период получения травмы головы, которые бы позволили выявить характер, локализацию и объем травмы головного мозга с их протоколированием и архивацией.

При этом, также подтверждена возможность развития заболеваний "Нейроциркуляторная дистония по гипертоническому и кардиальному типу. Невротический синдром. Синдром интракраниальной гипертензии" как вследствие травмы головного мозга, так и вследствие сосудистой патологии головного мозга.

Таким образом, в данном случае и вероятностный характер выводов экспертизы, доводы заявителя не опровергают.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правильность первоначально выставленного В.Ю.Гуничеву диагноза "последствия ЧМ"Г", характер травмы

, причинной связи данной военной травмы достоверно установлены совокупностью представленных в материалы дела медицинских документов и подтверждено заключением судебно-медицинской экспертизы.

По указанным основаниям доводы представителя заинтересованной стороны о том, что вывод суда не основан на имеющихся в деле доказательствах, отклоняются как несостоятельные.

Другой его довод о нарушении судом первой инстанции норм процессуального законодательства, выразившиеся в рассмотрении данного дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, также не может являться основанием для отмены решения суда.

Пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, предусмотрена возможность обжалования вынесенного военно-врачебной комиссией в отношении заключения в вышестоящую военно-врачебную комиссию или

в суд.

В данном случае ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по РТ", которое является структурным подразделением МВД РФ, а, следовательно, входит в систему органов исполнительной власти, действия которого подлежат обжалованию в порядке статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Руководствуясь статьей 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г.Казани от 03 июня 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи