Апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2014 г. по делу N 33-3776/2014

Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Р.В.Шакирьянова,

судей Е.А.Чекалкиной, С.М.Тютчева,

при секретаре судебного заседания Р.Р.Гайнутдинове,

рассмотрел в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.А.Чекалкиной гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета ЗМР - Ю.Н.Нечаевой на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 февраля 2012 года, которым постановлено:

Заявление Захаровой И. М. удовлетворить.

Установить факт владения и пользования на праве собственности Захаровой И. М. земельным участком с кадастровым номером ... общей площадью 805 кв.м. с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, находящимся по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение, п. Октябрьский, ул. Набережная, с 1996 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета ЗМР - Ю.Н.Нечаевой об отмене решения, выслушав представителя ИК ЗМР РТ - Н.Ю.Нечаеву в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя И.М.Захаровой - И.Г.Токарева относительно доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

И.М.Захарова обратилась в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком с кадастровым номером ... общей площадью 805 кв.м. с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, находящимся по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение, "адрес" , с 1996года.

В обоснование требований указано, что в 1996 года. Октябрьским Советом местного самоуправления и.М.Захаровой был выделен для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 805 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу. С указанного времени заявитель непрерывно владеет и пользуется земельным участком как собственник. В настоящее время И.Н.Захарова имеет намерение зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, однако поскольку в кадастровом паспорте земельного участка по материалам ГКН сведения о правах отсутствуют, документы на регистрацию приняты не были, поэтому заявитель вынужден обратиться в суд с данным заявлением.

В судебном заседании заявитель И.Н.Захарова на заявленных требованиях настаивала и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявлением согласился.

Суд удовлетворил заявленные требования и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета ЗМР - Ю.Н.Нечаевой ставится вопрос об отмене решения суда. Указано, что исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района в нарушении действующего законодательства не был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, как уполномоченного в силу закона распорядителя земельными участками.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, а заявление И.М.Захаровой об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком - оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: факта владения и пользования недвижимым имуществом, других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией "Земельный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (ред. от 24.12.1993))- действующего до "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

На основании п.2 ст.25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997г. N122-ФЗ одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемый органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Из материалов дела видно, что согласно справке подписанной руководителем Исполнительного Комитета Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ М.Г.Хайрутдиновым, выданной И.М.Захаровой проживающей по адресу: "адрес" , постановление о выделении И.М.Захаровой проживающей по адресу: "адрес" земельного участка под строительство индивидуального жилого дома представить невозможно ввиду отсутствия его по причине пожара, который произошел в 1996г. так требуемый документ сгорел. Копии требуемого документа в центральный архив Зеленодольского района не направлялись И.М.Захаровой была направлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок пос. Октябрьский Зеленодольского района РТ от 18.11.2011.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок пос. Октябрьский Зеленодольского района Республики Татарстан от 18.11.2011. подписанной руководителем Исполнительного Комитета Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ М.Г.Хайрутдиновым, следует, что И.М.Захаровой 24.04.1955г.р. проживающей по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для жилищного строительства общей площадью 805кв.м. с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение, п.Октябрьский, ул.Набережная. О чем в похозяйственной книге ... л/с 342 с 01.01.1996 по 31.12.1999. Исполкома Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ сделана запись 01.01.1996. - т.е. в соответствии с компетенцией местного Совета народных депутатов с учетом требований ст. 80 "Земельного кодекса РСФСР" на период предоставления данного земельного участка.

Из отзыва руководителя Исполкома Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ М.Г.Хайрутдинова следует, что Исполком Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ рассмотрев заявление И.М.Захаровой об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком назначенное на 27.02.2012. просит рассмотреть дело в их отсутствие, против заявленных требований И.М.Захаровой не возражает.

Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от 15.11.2011. земельному участку площадью 805кв.м. с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенному по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение, п.Октябрьский, ул.Набережная, присвоен кадастровый номер ...

Из справки заместителя руководителя Исполнительного Комитета Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ Е.К.Сидоровой от 09.02.2012., следует, что на земельном участке с кадастровым номером "адрес" , по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение, п.Октябрьский, ул.Набережная строения отсутствуют.

Распоряжением и.о. руководителя МУ ПИЗО РТ от 10.10.2011. N1056 была утверждена схема расположения земельного участка, по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение, п.Октябрьский, ул.Набережная площадью 805кв.м. находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. На основании указанного распоряжения был составлен межевой план земельного участка.

Удовлетворяя требования об установлении факта владения на праве собственности земельным участком, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела факт предоставления земельного участка на праве собственности И.М.Захаровой подтверждается.

Между тем, при рассмотрении дела судом не был привлечен в качестве заинтересованного лиц - представитель Исполнительного комитета ЗМР, который в суде апелляционной инстанции заявление И.М.Захаровой не признала, указав о наличии спора о праве.

Данное дело рассмотрено судом в порядке особого производства, что подтверждается ссылкой суда в решении на статью 264 ГПК РФ.

В силу части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В силу статьи 29 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Поскольку заявление И.М.Захаровой об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком за И.М.Захаровой подано и рассмотрено в порядке особого производства, данным решением затронуты права Исполнительного комитета ЗМР РТ, однако представитель Исполнительного комитета ЗМР РТ - заинтересованное лицо с требованиями не согласна, и заявляет о наличии спора о праве, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда по данному делу подлежит отмене, требования И.М.Захаровой об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком не могут быть рассмотрены по существу, а подлежат оставлению без рассмотрения.

Исходя из изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.330, п.1 ст.328, ст. 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Зеленодольского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2012 года по данному делу отменить.

Заявление И.М.Захаровой об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком, оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи