Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 мая 2014 г. по делу N 33-6990/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей О.В. Вишневской и Р.Р. Насибуллина,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Гордеевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 марта 2014 года, которым постановлено:

иск Юсуповой Ф.З. к Управлению Пенсионного фонда Советского района города Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в специальный стаж в календарном исчислении Юсуповой Ф.З. периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 1999 года по 02 декабря 1999 года, с 06 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года, с 06 октября 2009 года по 20 ноября 2009 года.

- с 24 декабря 1992 года по 14 июня 1995 года - работы в должности медсестры в терапевтическом отделении в Республиканском медицинском объединении " "данные изъяты" ";

- с 15 июня 1995 года по 31 декабря 1995 года - работы в должности медсестры в терапевтическом отделении в Республиканском медицинском учреждении " "данные изъяты" ";

- с 01 января 1996 года по 12 августа 1997 года - работы в должности медсестры в отделении легочного туберкулеза для взрослых в Республиканском медицинском учреждении " "данные изъяты" ";

- с 01 июля 2013 года по 06 августа 2013 года - работы в должности палатной медсестры в туберкулезном легочном отделении для взрослых в ГАУЗ "данные изъяты" .

Признать за истицей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление ПФР Советского района города Казани назначить и выплатить истице с момента возникновения права, с 11 августа 2013 года.

Проверив материалы настоящего дела, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан Р.А. Еникеевой в поддержку апелляционной жалобы, возражения Ф.З. Юсуповой и ее представителя Л.Г. Гатауллиной удовлетворению апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.З. Юсупова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан (далее - УПФ России в Советском районе города Казани) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указав, что ответчик решением от 15 августа 2013 года отклонил ее заявление, поданное 06 августа 2013 года, о назначении испрашиваемой пенсии ввиду отсутствия 30-илетного специального стажа, проигнорировав, в частности, периоды работы в Республиканском медицинском учреждении (до переименования - Республиканское медицинское объединение) " "данные изъяты" " в должностях медицинской сестры терапевтического отделения (с 24 декабря 1992 года по 31 декабря 1995 года) и отделения легочного туберкулеза для взрослых (с 01 января 1996 года по 12 августа 1997 года), в Государственном автономном учреждении здравоохранения (ГАУЗ) "данные изъяты" в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного отделения для взрослых (с 01 июля по 06 августа 2013 года), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 27 октября по 02 декабря 1999 года, с 06 октября по 19 ноября 2004 года и с 06 октября по 20 ноября 2009 года).

Не согласившись с решением пенсионного органа, истица просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и возложить на ответчика обязанность засчитать спорные периоды в специальный стаж и назначить испрашиваемую пенсию с 08 августа 2013 года.

В судебном заседании истица и ее представитель Л.Г. Гатауллина иск поддержали, представитель ответчика Р.А. Еникеева иск не признала.

Суд иск удовлетворил, о чем постановил решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истицы периодов ее работы в Республиканском медицинском объединении (впоследствии - Республиканское медицинское учреждение) " "данные изъяты" ", утверждая при этом, что наименование таких учреждений не предусмотрено соответствующими Списками 2002 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Р.А. Еникеева апелляционную жалобу поддержала по заявленным в ней доводам, истица, ее представитель Л.Г. Гатауллина удовлетворению апелляционной жалобы возражали и просили решение суда оставить без изменения.

В силу части 1 и абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность, обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части и в пределах доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия оснований для его отмены или изменения не находит.

Исходя из подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что решением УПФ России в Советском районе города Казани от 15 августа 2013 года за N ... отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого специального (медицинского) стажа в 30 лет. В данный стаж, признанный ответчиком в бесспорном порядке равным 24 годам 10 месяцам 28 дням, не включены периоды работы истицы в Республиканском медицинском учреждении (ранее - Республиканское медицинское объединение) " "данные изъяты" " в должностях медицинской сестры терапевтического отделения (с 24 декабря 1992 года по 31 декабря 1995 года) и отделения легочного туберкулеза для взрослых (с 01 января 1996 года по 12 августа 1997 года) и в ГАУЗ " "данные изъяты" " в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного отделения для взрослых (с 01 июля по 06 августа 2013 года), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 27 октября по 02 декабря 1999 года, с 06 октября по 19 ноября 2004 года и с 06 октября по 20 ноября 2009 года)

Решение суда в части, в которой иск Ф.З. Юсуповой удовлетворен и постановлено засчитать в специальный стаж периоды пребывания на курсах повышения квалификации (с 27 октября по 02 декабря 1999 года, с 06 октября по 19 ноября 2004 года и с 06 октября по 20 ноября 2009 года), а также периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной в туберкулезном легочном отделении для взрослых ГАУЗ " "данные изъяты" " (с 01 июля по 06 августа 2013 года), предметом апелляционного обжалования не является, соответствующих доводов апелляционная жалоба не содержит, а потому Судебной коллегией не проверяется.

Относительно обжалованной части решения суда по делу Судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Спорными в рамках апелляционного обжалования являются периоды работы истицы с 24 декабря 1992 года по 12 августа 1997 года в Республиканском медицинском учреждении (до переименования - Республиканское медицинское объединение) " "данные изъяты" ".

Ответчик, отказывая во включении указанных периодов работы истицы в ее специальный трудовой стаж, исходил из того, что наименование данных учреждений (Республиканское медицинское объединение и Республиканское медицинское учреждение) не приведено в соответствующем Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

С данным выводом суда первой инстанции в решении Судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Так, в силу Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 19, абзац 3) по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П.

Спорные периоды работы истицы относятся к сфере регулирования на основе Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 (ис-ключительно до 01 октября 1993 года), а также Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464.

На 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федера-ции от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 названного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Этим Списком в пункте 1 были названы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу с 01 октяб-ря 1993 года, право на пенсию за выслугу лет имели медицинские сестры независимо от наименования должности, работавшие, в частности, в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиниках и клинических частях, а также в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе поликлиниках, амбулаториях, диспансерах всех профилей. При этом список названных в перечне учреждений не являлся исчерпывающим.

Таким образом, на основе действовавшего до 01 ноября 1999 года правового регулирования льготное пенсионное обеспечение предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования самой должности при условии занятости в любых видах (типах) лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Установлено в рамках дела, что Республиканское медицинское объединение " "данные изъяты" " было создано в 1992 году на базе Республиканского противотуберкулезного диспансера и переименовано 15 июня 1995 года в Республиканское медицинское учреждение " "данные изъяты" ", а 13 августа 1997 года - в государственное учреждение здравоохранения " "данные изъяты" ", с 14 февраля 2011 года функционирует как ГАУЗ " "данные изъяты" ".

Из представленных в деле материалов, в том числе уставов, штатных расписаний следует, что Республиканское медицинское объединение, как Республиканское медицинское учреждение " "данные изъяты" ", будучи образовано как объединение республиканских противотуберкулезных учреждений, имели в своих составах ста-ционар, консультативную поликлинику, специализированные лечебно-диагности-ческие (торакальные (чистое и гнойное), терапевтическое, детское и дифференциально-диагностическое), параклинические (клиническая и биохимическая лаборатория, кабинет ФД и ЭКГ, эндоскопический кабинет) и рентгено-флюорографиче-ское отделения, централизованную бактериологическую лабораторию, дыхательный реабилитационный восстановительный центр. При этом, несмотря неоднократные переименования, сохраняли, обеспечивали цели и направление лечебной деятельности (оказание медицинской помощи населению и контингенту больных туберкулезом), то есть продолжали относиться к учреждениям здравоохранения (лечебно-профилактическим учреждениям), предоставляющим специализированную медицинскую помощь.

При установленных данных, суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя соответствующие требования истицы, пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды ее работы в должностях медицинской сестры терапевтического отделения (с 24 декабря 1992 года по 31 декабря 1995 года) и отделения легочного туберкулеза для взрослых (с 01 января 1996 года по 12 августа 1997 года) в Республиканском медицинском учреждении (до 1995 года - Республиканском медицинском объединении) " "данные изъяты" " подлежат зачету в ее специальный (медицинский) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод апелляционной жалобы о том, что наименование таких учреждений, как Республиканское медицинское объединение или Республиканское медицинское учреждение, не предусмотрено соответствующими Списками 2002 года, отклоняется Судебной коллегией, поскольку спорные периоды работы истицы подпадают под правовое регулирование Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и утвержденного им Списка профессий и должнос-тей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Этими правовыми актами льготное пенсионное обеспечение гарантировалось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования самой должности при условии занятости в любых видах (типах) лечебно-профи-лактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

По состоянию на 11 августа 2013 года (после обращения к ответчику, но до принятия решения судом по существу спора) истицей выработана требуемая продолжительность в 30 лет специального (медицинского) стажа, исходя из чего правомерно удовлетворен судом первой инстанции иск и в части требования о назначении Ф.З. Юсуповой досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

Таким образом, постановленное судом решение не противоречит норма материального закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 марта 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи