Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 мая 2014 г. по делу N 33-7216/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей О.В. Вишневской и Р.Р. Насибуллина,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Гордеевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 03 марта 2014 года, которым постановлено:

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан исчислять Маннаповой И.Ф. в льготном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16 марта 1999 года по 21 апреля 1999 года, работы в должности медицинской сестры медицинского отряда быстрого реагирования Республиканского центра медицины катастроф с 01 октября 1996 года по 31 октября 1999 года, нахождения в отпусках по беременности и родам с 05 сентября 1989 года по 10 декабря 1989 года, с 16 июня 1991 года по 12 ноября 1991 года, в отпусках по уходу за ребенком с 11 декабря 1988 года по 14 января 1989 года и с 14 ноября 1991 года по 31 октября 1992 года, в календарном порядке - периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года, с 20 января 2006 года по 18 апреля 2006 года, с 01 февраля 2011 года по 03 марта 2011 года, работы в должности медицинской сестры медицинского отряда быстрого реагирования Республиканского центра медицины катастроф с 01 ноября 1999 года по 05 июля 2000 года.

Признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан от 23 авгус-та 2013 года N ... об отказе в досрочном назначении Маннаповой И.Ф. трудовой пенсии по возрасту, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан назначить Маннаповой И.Ф. с 16 августа 2013 года трудовую пенсию по старости по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях".

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан И.А. Косенко в поддержку апелляционной жалобы, возражения И.Ф. Маннаповой и ее представителя Л.Г. Гатауллиной удовлетворению апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.Ф. Маннапова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан (далее - УПФ России в Пестречинском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указав в обоснование, что решением от 23 августа 2013 года N ... ответчик по мотиву отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет отклонил ее заявление, поданное 16 августа 2013 года, о назначении испрашиваемой пенсии, не засчитав в данный стаж периоды работы в должности медицинской сестры медицинского отряда быстрого реагирования Республиканского центра медицины катастроф (с 01 октября 1996 года по 05 июля 2000 года) и нахождения на курсах повышения квалификации (с 16 марта по 21 апреля 1999 года, с 19 октября по 19 ноября 2004 года, с 20 января по 18 апреля 2006 года, с 01 февраля по 03 марта 2011 года), а также засчитал лишь в календарном исчислении периоды пребывания ее в отпусках по беременности и родам (с 05 сентября по 10 декабря 1989 года, с 16 июня по 12 ноября 1991 года) и по уходу за ребенком (с 11 декабря 1988 года по 14 января 1989 года, с 14 ноября 1991 года по 31 октября 1992 года).

Не согласившись с решением ответчика, утверждая, что работа ею осуществлялись в условиях сельской местности, истица просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, возложив одновременно на ответчика обязанность включить в специальный стаж перечисленные спорные периоды с применением льготного исчисления из расчета год работы за один год и три месяца, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с 19 октября по 19 ноября 2004 года, с 20 января по 18 апреля 2006 года, с 01 февраля по 03 марта 2011 года), подлежащих исчислению в календарном порядке, и назначить испрашиваемую пенсию с 16 августа 2013 года.

В судебном заседании истица и ее представитель Л.Г. Гатауллина иск поддержали; представитель ответчика А.В. Крылова иск не признала.

Суд иск удовлетворил, постановив решение в приведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истицы периодов ее работы с 01 октября 1996 года по 05 июля 2000 года в должности медицинской сестры медицинского отряда быстрого реагирования Республиканского центра медицины катастроф и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 16 августа 2013 года, ссылаясь на то, что в соответствующем Списке 2002 года такое учреждение как "отряд быстрого реагирования" не поименовано.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика И.А. Косенко апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам; истица и ее представитель Л.Г. Гатауллина удовлетворению апелляционной жалобы возражали, просили решение суда оставить без изменения.

В силу части 1 и абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы, Судебная коллегия оснований для его отмены или изменения не находит.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено по делу, что решением от 23 августа 2013 года N ... УПФ России в Пестречинском районе по мотиву отсутствия требуемого 25-илет-него стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отклонил заявление истицы, поданное 16 августа 2013 года, о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. (л.д. 21 - 24)

При этом в специальный стаж, признанный равным 19 годам 10 месяцам и 17 дням, не включены периоды работы истицы в должности медицинской сестры медицинского отряда быстрого реагирования Республиканского центра меди-цины катастроф (с 01 октября 1996 года по 05 июля 2000 года) и нахождения на курсах повышения квалификации (с 16 марта по 21 апреля 1999 года, с 19 октября по 19 ноября 2004 года, с 20 января по 18 апреля 2006 года, с 01 февраля по 03 марта 2011 года), также зачтены в календарном порядке периоды пребывания ее в отпусках по беременности и родам (с 05 сентября по 10 декабря 1989 года, с 16 июня по 12 ноября 1991 года), по уходу за ребенком до исполнения 3-хлет-него возраста (с 11 декабря 1988 года по 14 января 1989 года и с 14 ноября 1991 года по 31 октября 1992 года).

Решение суда в части, в которой исковые требования удовлетворены и постановлено засчитать И.Ф. Маннаповой в специальный стаж в соответствующем исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком предметом апелляционного обжалования не является, соответствующих доводов апелляционная жалоба не содержит, оснований, позволяющих выйти за пределы рассмотрения в суде апелляционной инстанции, не имеется, а потому решение суда в названной части Судебной коллегией не проверяется.

Относительно обжалованной части решения суда по делу Судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Законодатель в целях определения конкретного круга лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости, в пункте 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрел норму, согласно которой Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации вышеприведенных полномочий Правительством Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N781 утверждены, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "медицинская сестра", в пункте 8 раздела "Наименование учреждений" поименованы "центры, осуществляющие лечебную, иную деятельность по охране здоровья на-селения: медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный".

Согласно пункту 3 Правил наличие в наименовании перечисленных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, факт того, что в период с 01 октября 1996 года по 05 июля 2000 года работа выполнялась истицей непосредственной в той должности (медицинская сестра) в учреждении (Республиканский центр медицины катастроф), которые предусмотрены Списком и подлежат зачету в стаж специальной (лечебной) деятельности, учитываемой при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по соответствующему основанию, является доказанным.

Довод апелляционной жалобы о том, что в Списке 2002 года отсутствует наименование такого учреждения как "отряд быстрого реагирования", отклоняется Судебной коллегией, как не влияющий на правильность разрешения спора, поскольку учреждением здравоохранения, где исполняла истица свои трудовые обязанности медицинской сестры, являлся в этот период Республиканский центр медицины катастроф, а словосочетание "медицинский отряд быстрого реагирования" указывало на выполнение указанной работы в условиях экстренного реагирования в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, пострадавших в чрезвычайных ситуациях (от стихийных бедствий, аварий и катастроф техногенного характера).

В силу Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (абзац 3 пункта 19) по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости согласно нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П.

Спорные (в рамках апелляционного обжалования) периоды работы истицы (с 01 октября 1996 года по 05 июля 2000 года) относились к сфере регулирования Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464 (до 01 ноября 1999 года), так и Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464 предписывалось работникам здравоохранения, санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверж-денными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 и применяемыми после 01 ноября 1999 года, в пункте 2 пред-усматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет, при этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, что до 01 ноября 1999 года льготное исчисление (как один год и 3 месяца) в специальный (лечебный) стаж одного года работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) применялось независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Начиная с 01 ноября 1999 года, одним из обязательных условий для такого исчисления периодов работы стало выполнение ее как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах.

Установлено, что работа в должности медицинской сестры медицинского отряда быстрого реагирования Республиканского центра медицины катастроф (с 01 октября 1996 года по 05 июля 2000 года), как и с 22 февраля по 1994 года по 30 сентября 1996 года в должности медицинской сестры в трассовом стационарном пункте указанного центра осуществлялась истицей в структурном подразделении, расположенном в селе "данные изъяты" , то есть в сельской местности.

При таковых данных суд первой инстанции, руководствуясь приведенным правовым регулированием, обоснованно пришел к выводу о том, что период работы истицы с 01 октября 1996 года по 31 октября 1999 года подлежит зачету в ее специальный стаж с применением льготного исчисления (как один год и 6 месяцев) на основе Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, а к оставшемуся периоду работы, начиная с 01 ноября 1999 года, по 05 июля 2000 года, поскольку отсутствует выполнение работы и в сельской местности (поселке городского типа), и в городе, надлежит применению календарный порядок исчисления.

В этой связи требуемый для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 25 лет. Соответственно, по состоянию на 16 августа 2013 года (на дату обращения к ответчику) истицей выработана требуемая продолжительность в 25 лет специального (медицинского) стажа, исходя из чего правомерно удовлетворен судом первой инстанции иск и в части назначения И.Ф. Маннаповой досрочной трудовой пенсии по старости с вышеуказанной даты.

Значимые по рассматриваемому спору обстоятельства судом установлены верно, дана надлежащая правовая оценка доводам сторон и представленным ими доказательствам, сам иск разрешен на основе правильного применения к спорным отношениям сторон норм материального права и в отсутствие процессуальных нарушений.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 03 марта 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи