Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 июня 2014 г. по делу N 33-7361/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Насибуллина Р.Р., Сахиповой Г.А.,

при секретаре Гайнетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционным жалобам Постникова В.Л. , Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан на решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 13 января 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Постникова В.Л. удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Спасском районе РТ за N ... от 01 августа 2013 года в части невключения в специальный стаж Постникова В.Л. периодов его службы в Вооружённых Силах СССР с 02 июля 1984 года по 15 мая 1986 года, работы в должности тренера преподавателя Детского юношеского клуба физической подготовки - с 01 ноября 1999 года по 19 марта 2008 года, работы в должности педагога дополнительного образования детского оздоровительно-образовательного центра - с 20 марта 2008 года по 31 августа 2011 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 29 октября по 29 декабря 2001 года, с 15 по 25 декабря 2008 года несоответствующим закону.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Спасском районе РТ зачесть Постникову В.Л. в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по возрасту, периоды его службы в Вооружённых Силах СССР в календарном порядке со 02 июля 1984 года по 15 мая 1986 года, работы в Детском юношеском клубе физической подготовки (юношеско-спортивном клубе физической подготовки, Детском оздоровительно-образовательном центре) - с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2011 года с учетом периодов его нахождения на курсах повышения квалификации - с 29 октября по 29 декабря 2001 года, с 15 по 25 декабря 2008 года и назначить ему досрочную пенсию по возрасту с 24 июля 2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Постникову В.Л. отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления Постникова В.Л. в поддержку своей жалобы и в возражение на жалобу ответчика, представителя УПФ Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан - Шмелевой А.В. в поддержку жалобы Управления и возражение на жалобу истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постников В.Л. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Спасском районе РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что 24 июля 2013 года он обратился в УПФ в Спасском районе РТ за назначением досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, так как к указанному времени он выработал 25 лет специального стажа. Решением УПФ РФ в Спасском районе РТ от 01 августа 2013 года ему в назначении льготной пенсии отказало. В специальный стаж УПФ РФ в Спасском районе РТ не включило по приведенным им в решении мотивам следующие периоды: с 01 сентября 1983 года по 01 июля 1984 года, с 16 мая 1986 года по 26 июня 1989 года (3 года 1 мес. 10 дн.) - периоды учебы в Волгоградском государственном педагогическом институте физической культуры; с 02 июля 1984 года по 15 мая 1986 года - период службы по призыву в Вооруженных силах; с 01 ноября 1999 года по 19 марта 2008 года - период его работы в должности тренера-преподавателя ДЮКФП; с 20 марта 2008 года по 31 августа 2011 года - период работы в должности педагога дополнительного образования Детского оздоровительного образовательного центра; с 01 сентября 2011 года по 24 июля 2013 года - период работы в должности тренера-преподавателя МБУДО ДЮСШ "ОЛИМП", а также с 29 октября 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 15 декабря 2008 года по 25 декабря 2008 года - нахождение на курсах повышения квалификации в должности "тренера преподавателя", "педагога дополнительного образования" ДЮКПФ и МБОУ ДО "ДООЦ" с отрывом от производства и назначить и выплачивать ему досрочную пенсию с 24 июля 2013 года. Просил включить спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсию.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части отказа во включении периода службы в армии из расчета один день военной службы за два дня работы, периода работы в качестве тренера - преподавателя в ДЮСШ "Олимп" с 01 сентября 2011 года по 24 июля 2013 года.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Спасском районе РТ просит отменить решение суда в части включения в стаж периода работы с 01 ноября 1999 года по 19 марта 2008 года в должности тренера-преподавателя ДЮКФП, с 20 марта 2008 года по 31 августа 2011 года в должности педагога дополнительного образования Детского оздоровительного образовательного центра и назначения пенсии с 24 июля 2013 года.

В суде апелляционной инстанции истец свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил обжалуемое решение отменить, в удовлетворении жалобы ответчика отказать.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе Управления, поддержал и просил обжалуемое решение отменить, в удовлетворении жалобы истца отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия считает решение суда подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ в Спасском районе РТ N ... от 01 августа 2013 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж ответчик не включил, в том числе, периоды:

- с 01 сентября 1983 года по 01 июля 1984 года, с 16 мая 1986 года по 26 июня 1989 года - периоды учебы в Волгоградском государственном педагогическом институте физической культуры;

- с 02 июля 1984 года по 15 мая 1986 года - период службы по призыву в Вооруженных силах;

- с 01 ноября 1999 года по 19 марта 2008 года - период его работы в должности тренера-преподавателя ДЮКФП;

- с 20 марта 2008 года по 31 августа 2011 года - период работы в должности педагога дополнительного образования Детского оздоровительного образовательного центра; с 01 сентября 2011 года по 24 июля 2013 года - период работы в должности тренера-преподавателя МБУДО ДЮСШ "ОЛИМП";

- с 29 октября по 29 декабря 2001 года, с 15 по 25 декабря 2008 года - нахождение на курсах повышения квалификации в должности "тренера преподавателя", "педагога дополнительного образования" ДЮКПФ и МБОУ ДО "ДООЦ" с отрывом от производства.

Разрешая заявленный спор и принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции, пришел к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж периоды его службы в Вооружённых Силах СССР в календарном порядке со 02 июля 1984 года по 15 мая 1986 года, работы в Детском юношеском клубе физической подготовки (юношеско-спортивном клубе физической подготовки, Детском оздоровительно-образовательном центре) - с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2011 года с учетом периодов его нахождения на курсах повышения квалификации - с 29 октября 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 15 декабря 2008 года по 25 декабря 2008 года и назначить ему досрочную пенсию по возрасту с 24 июля 2013 года.

Проверка законности данного решения апелляционной инстанцией осуществляется в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части по доводам жалобы, поскольку отсутствуют основания для проверки решения в полном объеме.

Довод жалобы, истца о несогласии с решением суда в части отказа во включении периода службы в армии из расчета один день военной службы за два дня работы, является несостоятельным.

Статья 11 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает включение периода прохождения военной службы в страховой, но не в льготный стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона.

При этом пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 30 от 21 января 2002 года "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.

Вместе с этим положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Как усматривается из военного билета серии НП N ... , Постников В.Л. проходил службу в Вооруженных силах СССР по призыву с 02 июля 1984 года по 15 мая 1986 года.

При разрешении заявленных требований в части включения периода службы по призыву в армии с 02 июля 1984 года по 15 мая 1986 года суд первой инстанции правильно указал на то, что на момент прохождения военной службы истца действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1959 от 17 декабря 1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Данный период относится к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Однако в вышеприведенном Положении отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы по призыву в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, в соответствии с действовавшим в спорный период времени законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые не предусматривают возможности для зачета в специальный стаж педагогических работников периодов прохождения военной службы по призыву, в том числе в льготном исчислении.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

При таких обстоятельствах положения абзаца первого пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к спорным правоотношениям не применимы, поскольку не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный педагогический стаж при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения периодов работы с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2011 года с учетом периодов его нахождения на курсах повышения квалификации - с 29 октября 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 15 декабря 2008 года по 25 декабря 2008 года.

Как видно из записей в трудовой книжке, Постников В.Л. с 15 августа 1989 года занимается педагогической деятельностью, в том числе работал: с 15 августа 1989 года по 25 августа 1990 года учителем физкультуры в средней школе N1 Ленинского района г. Казани; с 01 сентября 1990 года по 27 июля 1993 года - учителем физкультуры Куйбышевской средней школы N2; с 09 августа 1993 года по 31 августа 2011 года - тренером преподавателем детско-юношеского клуба физической подготовки; с 28 января 2004 года - в должности педагога дополнительного образования; с 01 сентября 2011 года принят на должность тренера-преподавателя ДЮШС "Олимп".

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка (педагог дополнительного образования), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для зачета в указанный стаж периодов работы Постникова В.Л. в качестве тренера-преподавателя с 1 января 2001 года, в данном случае отсутствует.

По указанным выше основаниям судебная коллегия отклоняет также отклоняет довод жалобы истца о несогласии с решением суда в части отказа во включении периода работы в качестве тренера - преподавателя в ДЮСШ "Олимп" с 01 сентября 2011 года по 24 июля 2013 года.

Поскольку без учета указанных выше спорных периодов специальный стаж истца на день обращения с заявлением в орган пенсионного фонда - 24 июля 2013 года составлял менее 25 лет, решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии.

Суждение суда: "из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального педагогического стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости" подлежит исключению из мотивировочной части решения как противоречащее содержанию нормативного акта, регулирующего правоотношения, касающиеся исчисления специального стажа военнослужащих, к категории которых истец не относится.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.199, п.2 ст.328, ст. 329, п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 13 января 2014 года по данному делу в части включения периода работы в Детском юношеском клубе физической подготовки (юношеско-спортивном клубе физической подготовки, Детском оздоровительно-образовательном центре) - с 01 января 2001 года по 31 августа 2011 года с учетом периодов его нахождения на курсах повышения квалификации - с 29 октября 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 15 декабря 2008 года по 25 декабря 2008 года и назначить ему досрочную пенсию по возрасту с 24 июля 2013 года и назначении пенсии с 24 июля 2013 года отменить и принять в этой части новое решение.

Отказать Постникова В.Л. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан о включении в специальный стаж периода работы в Детском юношеском клубе физической подготовки (юношеско-спортивном клубе физической подготовки, Детском оздоровительно-образовательном центре) - с 01 января 2001 года по 31 августа 2011 года с учетом периодов его нахождения на курсах повышения квалификации - с 29 октября 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 15 декабря 2008 года по 25 декабря 2008 года и назначении пенсии с 24 июля 2013 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи