Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 июня 2014 г. по делу N 33-7416/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей И.И. Багаутдинова и О.В. Вишневской,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Гордеевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан на решение Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 2 апреля 2014 года, которым постановлено:

исковое заявление Низамутдиновой Д.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) N от "дата" об отказе в назначении Назмутдиновой Д.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Низамутдиновой Д.Ф., "дата" года рождения, уроженке "адрес" , периоды:

- работы в ... ясли-саду в должности медицинской сестры со 2 января 1990 года по 30 сентября 1993 года в календарном исчислении;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 1 по 31 октября 2001 года, с 18 апреля по 19 мая 2006 года и с 7 марта по 6 апреля 2011 года в календарном исчислении;

- период работы в ... центральной районной больнице в должности медицинской сестры хирургического отделения с 1 января по 3 февраля 2014 года в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Низамутдиновой Д.Ф., "дата" года рождения, уроженке "адрес" , периоды:

- нахождения в отпусках по беременности и родам с 23 сентября 1987 года по 11 января 1988 года и с 9 октября 1988 года по 28 января 1989 года из расчета год работы за год и 3 месяца;

- нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12 января по 8 октября 1988 года и с 29 января 1989 года по 1 января 1990 года из расчета год работы за год и 3 месяца.

В остальной части в иске отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы Низамутдиновой Д.Ф., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Назмутдинова Д.Ф. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований истица указала, что ею в орган пенсионного фонда подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды работы со 2 января 1990 года по 12 июня 1995 года в должности медицинской сестры в ... ясли-саду, с 5 октября 1995 года по 14 августа 1996 года в должности медицинской сестры в АО " ... ", с 19 августа 1996 года по 31 августа 1997 года в должности медицинской сестры и воспитателя ГПД в ... средней школе, с 1 сентября 1997 года по 30 апреля 1998 года и с 20 сентября 1999 года по 3 марта 2000 года в должности медицинской сестры в ... комплексе "школа-сад", периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 1 мая 1998 года по 19 сентября 1999 года, на курсах повышения квалификации с 1 октября 2001 года по 31 октября 2001 года, с 18 апреля 2006 года по 19 мая 2006 года и с 7 марта 2011 года по 6 апреля 2011 года, а также с 5 февраля 1997 года по 27 марта 1997 года, с 17 марта 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 18 февраля 2008 года по 19 марта 2008 года, с 18 октября 2010 года по 27 октября 2010 года и с 25 февраля 2013 года по 11 апреля 2013 года, в отпуске без сохранения заработной платы - 31 августа 2007 года. Кроме этого, включенные ответчиком в ее специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет зачтены в ее специальный стаж календарно, тогда как, по мнению истицы, к ним должен быть применен льготный порядок исчисления. Поэтому, уточнив свои исковые требования, Низамутдинова Д.Ф. просила суд признать решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с "дата" .

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене принятого судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе выражается несогласие с решением суда в части включения в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода ее работы в должности медицинской сестры в ясли-саду.

В судебном заседании суда апелляционной истица с доводами жалобы ответчика не согласилась, полагая, что они являются необоснованными.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной правовой нормы установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что "дата" Низамутдинова Д.Ф. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика N от "дата" в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 16 лет 26 дней. При этом вышеперечисленные спорные периоды ее работы со 2 января 1990 года по 12 июня 1995 года в должности медицинской сестры в ... ясли-саду, с 5 октября 1995 года по 14 августа 1996 года в должности медицинской сестры в АО " ... ", с 19 августа 1996 года по 31 августа 1997 года в должности медицинской сестры и воспитателя ГПД в ... средней школе, с 1 сентября 1997 года по 30 апреля 1998 года и с 20 сентября 1999 года по 3 марта 2000 года в должности медицинской сестры в ... комплексе "школа-сад", а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 1 мая 1998 года по 19 сентября 1999 года, на курсах повышения квалификации с 1 октября 2001 года по 31 октября 2001 года, с 18 апреля 2006 года по 19 мая 2006 года и с 7 марта 2011 года по 6 апреля 2011 года, а также с 5 февраля 1997 года по 27 марта 1997 года, с 17 марта 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 18 февраля 2008 года по 19 марта 2008 года, с 18 октября 2010 года по 27 октября 2010 года и с 25 февраля 2013 года по 11 апреля 2013 года, в отпуске без сохранения заработной платы 31 августа 2007 года в ее специальный стаж ответчиком включены не были. А периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 23 сентября 1987 года по 11 января 1988 года и с 9 октября 1988 года по 28 января 1989 года, по уходу за ребенком с 12 января 1988 года по 8 октября 1988 года и с 29 января 1989 года по 1 января 1990 года, а также периоды работы с 6 марта 2000 года по 31 марта 2000 года в должности медицинской сестры ... центральной районной больницы, с 1 апреля 2000 года по 30 сентября 2001 года, с 1 ноября 2001 года по 17 апреля 2006 года, с 20 мая 2006 года по 30 августа 2007 года, с 1 сентября 2007 года по 6 марта 2011 года и с 7 апреля 2011 года по 31 декабря 2013 года в должности медицинской сестры хирургического отделения ... центральной районной больницы включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая спор в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истицы в должности медицинской сестры в ... ясли-саду, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении указанных исковых требований и наличии правовых оснований для зачета в данный стаж периода работы со 2 января 1990 года по 30 сентября 1993 года.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с данными выводами суда первой инстанции со ссылкой на необоснованное включение части спорного периода в специальный стаж лечебной деятельности Низамутдиновой Д.Ф. нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

В приведенный выше спорный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившее силу с 1 октября 1993 года, которым были утверждены Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Такой подход основан на положениях части второй статьи 6, части четвертой статьи 15, части первой статьи 17, статей 18, 19 и части первой статьи 55 Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Исходя из этого ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный период работы истицы со 2 января 1990 года по 30 сентября 1993 года в должности медицинской сестры в ... ясли-саду имел место до 1 октября 1993 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для включения его в стаж Низамутдиновой Д.Ф., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Имеющаяся в апелляционной жалобе ссылка на то, что указанный выше период работы истицы не может быть включен в ее специальный трудовой стаж, поскольку на момент прекращения действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года, его продолжительность составляла менее 2/3 необходимого стажа, основана на неправильном толковании норм материального права и на правильность принятого судом решения не влияет.

Иных доводов, которые в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь за собой отмену решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 2 апреля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи