Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 июня 2014 г. по делу N 33-7592/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Вишневской О.В., Багаутдинова И.И.,

при секретаре Гордеевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Ахуновой Р.Л. на решение Ново-Савиновский районный суд города Казани от 2 апреля 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований Ахуновой Р.Л. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании задолженности по ежемесячной компенсации по потере кормильца, определении размера ежемесячной компенсации по потере кормильца отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя истца в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахунова Р.Л. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство) о взыскании задолженности по ежемесячной компенсации по потере кормильца, определении размера ежемесячной компенсации по потере кормильца.

В обоснование исковых требований указала, что является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО , умершего "дата" . Истице назначена пенсия, она является инвалидом второй группы. Решением "данные изъяты" районного суда Республики Татарстан от "дата" августа 2013 года установлен факт нахождения истицы на иждивении супруга ФИО Ссылаясь на Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", просила взыскать с Министерства задолженность по ежемесячной компенсации по потере кормильца в размере 100699 рублей 37 копеек, обязать ответчика выплачивать ежемесячную компенсацию по потере кормильца в размере 970 рублей 60 копеек с дальнейшей индексацией в размере и порядке, предусмотренном Федеральным законом "О федеральном бюджете Российской Федерации".

В судебном заседании представитель истицы поддержал исковые требования.

Представитель ответчика не явился, в отзыве на исковое заявление просил в иске отказать и рассмотреть дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Министерства Финансов Российской Федерации с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе истица просит решением суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование жалобы указала, что ссылка суда на то, что она ранее не обращалась в органы социальной защиты за получением денежной компенсации, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации сроки давности для обращения за получением денежных компенсаций для лиц, пострадавших от последствий Чернобыльской катастрофы, не установлены.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истицы жалобу поддержал; представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки в суд не предоставили, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив обжалуемое решение на предмет его законности и обоснованности по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.

Компенсация назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 92 рублей 66 копеек независимо от размера пенсии, которая установлена для этих граждан законодательством Российской Федерации, а в случае получения двух пенсий указанная компенсация назначается по выбору к одной из получаемых пенсий.

В целях реализации Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907 утверждены "Правила выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца" (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что для получения компенсации получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление, к которому прилагаются необходимые документы об участии умершего в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы, документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Согласно пункту 8 Правил выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица состояла в браке с ФИО с "дата" , брак прекращен в связи со смертью супруга 01.12.1990.

Вступившим в законную силу решением "данные изъяты" районного суда Республики Татарстан от "дата" .07.2008 установлен факт участия ФИО в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне.

Вступившим в законную силу решением "данные изъяты" районного суда Республики Татарстан от "дата" .08.2013 установлен факт нахождения истицы по данному делу на иждивении супруга ФИО .

Из справки отдела соцзащиты ... от "дата" .02.2014 видно, что 22 января 2014 года истица обратилась в отдел соцзащиты с заявлением о назначении ежемесячной компенсации по потере кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с января 2014 года ей назначена и выплачивается ежемесячная компенсация по потере кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 187 рублей 35 копеек.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с ответчика задолженности по ежемесячной компенсации по потере кормильца в размере 100699 рублей 37 копеек за период с июля 1996 года по январь 2014 года, суд исходил из того, что истица в указанный период с заявлением о назначении ежемесячной компенсации по потере кормильца не обращалась, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания названной суммы.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, считает его законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на Определение Конституционного Суда Российской Федерации являются безосновательными, не мотивированными. Высказываясь о сроке давности, Конституционный Суд Российской Федерации имел в виду компенсации о возмещении вреда здоровью, к каковым спорные компенсации не относятся, так как являются мерой социальной поддержки, выплата которых носит заявительный характер, что следует из приведенных выше Правил.

Оснований для отмены решение суда в части отказа в возложении на ответчика обязанности по выплате истице ежемесячной компенсации по потере кормильца в размере 970 рублей 60 копеек, судебной коллегией не усматривается.

Установленная истице с января 2014 года ежемесячная компенсация по потере кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 187 рублей 35 копеек, является обоснованной, так как соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 года N 1189 "Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Произведенные истицей расчеты размера компенсации основаны на ошибочном толковании нормативных актов, подлежащих применению, в связи с чем данные доводы отклоняются.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а поэтому оснований к отмене решения суда в апелляционной инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 2 апреля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахуновой Р.Л. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи