Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2014 г. по делу N 33-7991/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Вишневской О.В., Насретдиновой Д.М.,

с участием прокурора Хисамовой В.А.,

при секретаре Гордеевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" на решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 02 апреля 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Аблаева Ф.М. , Сиразиевой Р.М. удовлетворить частично.

Признать приказ Академии наук Республики Татарстан N 01 от 21 января 2014 года незаконным.

Признать приказ ГБУ Институт информатики Академии наук Республики Татарстан N 02 от 21 января 2014 года незаконным.

Признать приказ ГБУ Институт информатики Академии наук Республики Татарстан от 21 января 2014 года N 3-у незаконным.

Восстановить Сиразиеву Р.М. в должности главного бухгалтера ГБУ Институт информатики Академии наук Республики Татарстан.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан" - Захаровой Е.А. в поддержку жалобы, Аблаева Ф.М., Сиразиевой Р.М. и их представителей Кузьмина Д.А., Королевой Г.А., возражавших против жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аблаев Ф.М. и Сиразиева Р.М. обратились в суд с иском к государственному научному бюджетному учреждению "Академия наук Республики Татарстан" о признании незаконными приказов ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан" и государственного бюджетного учреждения "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан", восстановлении на работе.

В обоснование иска указано, что в соответствии с приказом Президента Академии наук Республики Татарстан от 12 марта 2009 года N 7 л/с и на основании трудового договора от 16 мая 2009 года N 4 Аблаев Ф.М. назначен директором ГБУ "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан" и приступил к выполнению обязанностей сроком до 16 мая 2011 года.

По истечении срока действия трудового договора от 16 мая 2009 года N 4 работодатель, в порядке статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации не предупредил Аблаева Ф.М. об увольнении и он продолжил работу в качестве директора. В силу статьи 4 статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации условие о срочном характере трудового договора утратило силу.

Впоследствии, приказом Академии наук Республики Татарстан от 21 января 2014 года N 01 Аблаеву Ф.М. объявлен выговор и с 21 января 2014 года он отстранен от исполнения обязанностей директора "Института информатики Академии наук Республики Татарстан". Временное исполнение обязанностей директора возложено на заместителя директора по научной работе М.М.

Приказом от 11 мая 2011 года N 23-п Сиразиева Р.М. назначена главным бухгалтером ГБУ "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан".

Приказом ГБУ "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан" от 21 января 2014 года N2 она освобождена от исполнения обязанности главного бухгалтера института. При этом, в качестве основания привлечения работников к дисциплинарной ответственности указано ненадлежащее исполнение постановления КМ Республики Татарстан от 21 мая 2013 года N335 "О реорганизации научно-исследовательских институтов и центров Академии наук Республики Татарстан", постановления президиума АН Республики Татарстан от 24 января 2013 года и протокол N6 об отказе от представления в АН Республики Татарстан акта приема-передачи имущества Института информатики АН Республики Татарстан.

Однако, постановление КМ Республики Татарстан от 21 мая 2013 года N 335 не возлагает на государственные бюджетные учреждения, их руководителей и главных бухгалтеров каких-либо обязанностей по передаче имущества института Академии наук Республики Татарстан. Академии наук Республики Татарстан предписано передать в Минземимущество Республики Татарстан имущество, ранее закрепленного за ГБУ, с технической документацией, а министерству - закрепить за АН Республики Татарстан имущество, ранее закрепленное за ГБУ. Следовательно, истцы не могли и не могут нести дисциплинарную ответственность за проведение реорганизационных мероприятий между академией и министерством по указанному постановлению.

Таким образом, наложение выговора на Аблаева Ф.М. за предполагаемый отказ от незаконной передачи Академии наук Республики Татарстан имущества института является требованием не только не обусловленным трудовым договором от 16 мая 2009 года N 4, а также требованием с превышением академией полномочий исходя из п. 11.1 Устава института и является нарушением статьи 60 Трудового кодекса Российской Федерации. Акты по факту несуществующих нарушений в отношении Аблаева Ф.М. и Сиразиевой Р.М. не составлялись, до применения дисциплинарного взыскания объяснения с Сиразиевой Р.М. не истребовались. За вмененный дисциплинарный проступок к Аблаеву Ф.М. применено по существу два дисциплинарных взыскания, что является грубейшим нарушением статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации. Отстранение о работы Аблаева Ф.М. и освобождение от исполнения обязанностей Сиразиевой Р.М. являются мерами дисциплинарной ответственности, которые не предусмотрены статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь изложенным, Аблаев Ф.М. и Сиразиева Р.М. просили суд признать приказ Академии наук Республики Татарстан от 21 января 2014 года N 1 и приказы ГБУ Институт информатики Академии наук Республики Татарстан от 21 января 2014 года в отношении Сиразиевой Р.М. незаконными. Восстановить Аблаева Ф.М. в должности директора ГБУ "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан", восстановить Сиразиеву Р.М. в должности главного бухгалтера ГБУ "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан".

В судебном заседании истец Сиразиева Р.М., представитель истца Аблаева Ф.М. Кузьмин Д.А. требования поддержали.

Представитель ответчика - ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан" иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан", ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит об его отмене.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил обжалуемое решение отменить.

Истицы и их представители возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагали решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.

Проверив обжалуемое решение суда на предмет законности и обоснованности по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания регламентирован статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей.

Из материалов дела следует, что на основании срочного трудового договора от 16 мая 2009 года, приказа работодателя от 12 марта 2009 года N 7 л/с Аблаев Ф.М. состоял в трудовых отношениях с Академией наук Республики Татарстан в должности директора Института информатики Академии наук Республики Татарстан.

Приказом президента Академии наук Республики Татарстан от 21 января 2014 года N 01 в связи с ненадлежащим обеспечением исполнения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 мая 2013 года N 335, постановления президиума Академии наук Республики Татарстан от 24 января 2013 года, выраженное в отказе от представления в Академию наук Республики Татарстан оформленного и подписанного акта приема-передачи имущества Института информатики Академии наук Республики Татарстан в установленные срокиЮ, директору Института информатики Академии наук Республики Татарстан Аблаеву Ф.М. объявлен выговор. Этим же приказом он отстранен с 21 января 2014 года от исполнения обязанностей директора института. Временное исполнение обязанностей директора института с 21 января 2014 года по 31 марта 2014 года возложено на заместителя директора по научной работе М.М. для завершения процедуры реорганизации Института в форме присоединения к Академии наук Республики Татарстан.

Приказом ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан" от 20 марта 2014 года временное исполнение М.М. обязанностей директора Института продлено по 30 сентября 2014 года.

Разрешая требования Аблаева Ф.М. суд исходил из того, что отсутствие оформленного и подписанного акта приема-передачи имущества Института информатики Академии наук Республики Татарстан со стороны руководства института в отсутствие соответствующего распоряжения собственника имущества Республики Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 мая 2013 года N 335 не может свидетельствовать о противоправном неисполнении или ненадлежащем исполнении работником возложенных на него трудовых обязанностей, в связи с чем признал приказ Академии наук Республики Татарстан от 21 января 2014 года N 01 незаконным.

При этом, суд не нашел оснований для удовлетворения требований в части восстановления на работе Аблаева Ф.М. в связи с тем, что между сторонами оспариваемым приказом трудовые отношения не прекращены.

Судебная коллегия не может согласиться с решение суда в части признания приказа N01 от 21 января 2014 года об объявлении выговора директору Института информатики Академии наук РТ Аблаеву Ф.М. незаконным.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник при приеме на работу принимает на себя обязательства, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 09 сентября 2009 года N 1920-р "О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления" прекращено право оперативного управления ГБУ "Институт проблем информатики Академии наук Республики Татарстан", имущество на праве оперативного управления закреплено за ГБУ "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан".

Постановлением президиума Академии наук Республики Татарстан от 24 января 2013 года принято решение о реорганизации Государственного бюджетного учреждения "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан" в форме присоединения к ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан".

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 мая 2013 года N 335 "О реорганизации научно-исследовательских институтов и центров Академии наук Республики Татарстан" принято предложение государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" о реорганизации государственных бюджетных учреждений путем их присоединения к ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан" в качестве обособленных структурных подразделений согласно приложению. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан дано распоряжение в месячный срок закрепить за ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан" на праве оперативного управления государственное имущество Республики Татарстан, ранее закрепленное за государственными бюджетными учреждениями, в том числе особо ценное движимое имущество, необходимое для обеспечения деятельности ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан".

Президентом Академия наук Республики Татарстан был утвержден перечень мероприятий по реорганизации институтов. Согласно которому было поручено руководителям реорганизуемых институтов, подготовить и подписать акт приема передачи имущества от института к Академии наук Республики Татарстан.

Из письма Президента Академии наук Республики Татарстан от 19 декабря 2013 года, на имя директора Института информатики Академии наук Республики Татарстан Аблаеву Ф.М., следует: в соответствии с окончательным решением о завершении процедуры реорганизации Академии наук Республики Татарстан в форме присоединения всех институтов и центров к АН РТ предложено в срок до 23 декабря 2013 года представить главному бухгалтеру АН РТ акт приемки-передачи имущества Института информатики Академии наук Республики Татарстан на баланс Академии наук Республики Татарстан по состоянию на 04 октября 2013 года в соответствии с Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан "О закреплении государственного имущества за государственным бюджетным учреждением на праве оперативного управления" N2596-р от 19 августа 2013 года.

Пунктом 2.3.3. трудового договора N4 от 16 мая 2009 года, заключенного между Академией наук Республики Татарстан и Аблаевым Ф.М., предусмотрено, что директор Аблаев Ф.М. обязан обеспечивать использование закрепленного за институтом имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно пункту 6.9. Устава ГБУ "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан директор Института реализует решения президиума Академии наук Республики Татарстан и несет персональную ответственность за деятельность Института.

Поскольку директором института Аблаевым Ф.М. не было исполнено указание Президента Академии наук Республики Татарстан без уважительных причин, приказом Президента АН РТ от 21.01.2014г. Аблаев Ф.М. обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Доказательств нарушения процедуры наложения дисциплинарного взыскания в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, решение суда в части признания незаконным приказа Президента Академии наук Республики Татарстан N01 от 21 января 2014 года об объявлении выговора директору Института информатики Академии наук Республики Татарстан Аблаеву Ф.М. подлежит отмене, с принятием по делу в указанной части нового решения, которым в удовлетворении данных исковых требований Аблаеву Ф.М. необходимо отказать.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с решением суда в части признания незаконным приказа Президента Академии наук Республики Татарстан N01 от 21 января 2014 года в части отстранении от исполнения обязанностей директора Института информатики Академии наук Республики Татарстан Аблаева Ф.М., поскольку предусмотренных законом оснований для отстранения истца от работы у ответчика не имелось.

Из материалов дела также следует, что приказом исполняющего обязанности директора Института информатики Академии наук Республики Татарстан от 21 января 2014 года N 2 в связи с проведением мероприятий согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 мая 2013 года N 335 Сиразиева Р.М. освобождена от исполнения обязанностей главного бухгалтера Института с возложением обязанностей главного бухгалтера на исполняющего обязанности директора Института.

Приказом ГБУ Институт информатики Академии наук Республики Татарстан от 21 января 2014 года N 3-у трудовые отношения между сторонами прекращены по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Удовлетворяя исковые требования Сиразиевой Р.М., суд первой инстанции пришел к выводу, что факт совершения ею дисциплинарного проступка не нашел своего подтверждения, приказы, указанные в качестве основания прекращения трудовых отношений, суду не представлены, а потому у ответчика отсутствовали основания для привлечения ее к дисциплинарной ответственности, а также для увольнения ее от работы по занимаемой должности.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

Так, приказом N1/а "О предоставлении документов" от 21 января 2014 года главному бухгалтеру Сиразиевой Р.М. приказано передать учредительные документы Института, а так же предоставить доступ в электронные базы данных и учета исполняющему обязанности директора Назмеева М.М.

С данным приказом истица ознакомлена, от подписи отказалась, о чем составлен акт.

Далее, приказом N1-в "Об объявлении выговора" от 21 января 2014 года главному бухгалтеру Сиразиевой Р.М. объявлен выговор за неисполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей в результате чего не исполнено поручение передать полномочия доступа в информационные базы 1С, программы казначейства, учредительные документы исполняющему обязанности директора Назмееву М.М. по акту приема-передачи.

С данным приказом истица ознакомлена, от подписи отказалась, о чем составлен акт.

Приказом исполняющего обязанности директора Института информатики Академии наук Республики Татарстан от 21 января 2014 года N 2 в связи с проведением мероприятий согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 мая 2013 года N 335 Сиразиева Р.М. освобождена от исполнения обязанностей главного бухгалтера Института.

С данным приказом истица ознакомлена, о чем свидетельствует запись истицы в приказе и ее подпись.

Во исполнении приказа N01 от 21 января 2014 года Сиразиевой Р.М. приказано передать гербовую печать Института информатики АН РТ и полномочия доступа в базу 1С исполняющему обязанности директора М.М. по акту передачи, о чем издан приказ N3 от 21 января 2014 года.

С данным приказом истица ознакомлена, о чем свидетельствует запись истицы в приказе и ее подпись.

В этот же день составлен акт об отказе Сиразиевой Р.М. исполнить приказ N3 от 21 января 2014 года.

Приказом ГБУ Институт информатики Академии наук Республики Татарстан от 21 января 2014 года N 3-у трудовые отношения между сторонами прекращены по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

22 января 2014 года составлен акт об отказе от подписи, свидетельствующий об ознакомлении истицы с приказом N3-у от 21 января 2014 года.

Согласно части 6 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Сиразиева Р.М. ненадлежащим образом исполняла свои трудовые обязанности, соответственно привлечение ее к дисциплинарной ответственности в виде выговоров на основании приведенных выше приказов работодателя, а также последующего увольнения по соответствующим основаниям является обоснованным и соразмерным совершенным ею дисциплинарным проступкам.

Процедура применения ответчиком к истице дисциплинарного взыскания в виде увольнения произведена в соответствии с положениями статей 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, при этом работодателем при применении дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного истцом проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение истицы, ее отношение к труду, при этом наказание является соразмерным совершенному проступку.

В соответствии с нормами части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13, с учетом предусмотренного статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности сторон и положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать наличие обстоятельств, препятствовавших лицу, ссылающемуся на дополнительные (новые) доказательства, представить их в суд первой инстанции, возлагается на это лицо.

Дополнительные (новые) доказательства не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено, что лицо, ссылающееся на них, не представило эти доказательства в суд первой инстанции, поскольку вело себя недобросовестно и злоупотребляло своими процессуальными правами.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом данных в суде апелляционной инстанций пояснений стороной ответчика, учитывая, что при рассмотрении дела судом не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, не проверены в полной мере доводы и возражения стороны ответчика, судебная коллегия приняла представленные одновременно с подачей апелляционной жалобы на решение суда со стороны ответчика дополнительные доказательства.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 199, п.2 ст.328, ст. 329, п.1 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 02 апреля 2014 года о признании незаконным приказа Президента государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" N01 от 21 января 2014 года в части объявления выговора директору государственного бюджетного учреждения "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан" Аблаеву Ф.М. отменить и принять в указанной части новое решение.

Аблаеву Ф.М. отказать в удовлетворении иска к государственному научному бюджетному учреждению "Академия наук Республики Татарстан" о признания незаконным приказа N01 от 21 января 2014 года в части объявления выговора.

Это же решение в части удовлетворении исковых требований Сиразиевой Р.М. к ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан", ГБУ "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан" о признании приказов и восстановлении на работе отменить и принять в указанной части новое решение.

Отказать Сиразиевой Р.М. в удовлетворении исковых требований к ГБУ "Институт информатики Академии наук Республики Татарстан" о признании незаконными приказов за N 02 от 21 января 2014 года, N 3-у от 21 января 2014 года и восстановлении на работе.

Это же решение в остальной части оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи