Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Янсона А.С.,
судей Сазоновой В.Г. и Нурмиева М.М.,
при секретаре судебного заседания Мельникове А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сазоновой В.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Кисляковой Н.С. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 апреля 2014 года, которым постановлено:
исковые требования Кисляковой Н.С. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны РТ о включении в списки получателей государственной поддержки в части получения жилья за счет бюджетных средств удовлетворить.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны принять ее на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список нуждающегося в жилом помещении и предоставить ей точный и реальный номер в очереди в данном списке.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны предоставить списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны предоставить ей специализированное жилое помещение в установленном очередностью порядке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Кислякову Н.С., поддержавшую жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кислякова Н.С. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан (далее по тексту ИК МО г. Набережные Челны) о включении в списки получателей государственной поддержки в части получения жилья за счет бюджетных средств на 2014 год
Требования мотивированы тем, что 08 октября 2013 года ИК МО г. Набережные Челны вынесено постановление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, оставшихся без попечения родителей, составом из одного человека. Однако, до настоящего времени ей не выделили жилье. Кроме того, ее не включили в списки получателей государственной поддержки в части обеспечения жильем за счет бюджетных средств на 2014 год, со ссылкой, что нуждающиеся в жилье (имеющие в собственности иное жилье) состоят в какой-то иной очереди, которую негласно сформировал ИК МО г. Набережные Челны вопреки действующему законодательству. Кислякова Н.С. просила обязать ИК МО г. Набережные Челны включить ее в списки получателей государственной поддержки в части получения жилья за счет бюджетных средств на 2014 год.
Кислякова Н.С. и ее представитель Бакуменко Е.В. в суде иск поддержали.
Представитель ИК МО г.Набережные Челны- Таишева А.Р. в суде иск не признала.
Суд постановил решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Кислякова Н.С. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении ее иска. В жалобе указывается, что она имеет право не только состоять в списках и быть в очереди на получение жилья, но и реализовать данное право.
Представитель ИК МО г. Набережные Челны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен, сведений о причинах неявки не сообщил.
Поскольку сведений о наличии существенных препятствий для его участия в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия, с учетом мнения Кисляковой Н.С., считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно пунктам 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу, что Кислякова Н.С. как лицо, оставшееся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, фактически требования истца сводятся к понуждению ответчика исполнить решение суда, требование истца о предоставлении жилья в 2014 году не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия доказательств, обеспечение жильем носит плановый характер.
С обоснованностью указанных выводов суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствует материалам гражданского дела и противоречат требованиям закона.
На основании Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01 февраля 2013 года изменен способ и порядок обеспечения жильём детей-сирот. Дети-сироты подлежат обеспечению жильём путём предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Пунктами 1, 7, 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ N159.
Действие положений статьи 8 в указанной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ - 1 января 2013 года.
При этом, Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации.
Пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации - о праве лиц, указанных категорий, на внеочередное предоставление жилья, - признан утратившим силу с 1 января 2013 года.
В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01 января 2013 года обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Республики Татарстан определен Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ.
В целях реализации положений указанного закона Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан", которым определены уполномоченные орг
