Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июня 2014 г. по делу N 33-8078/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Габидуллиной А.Г. и Галиевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Ахмади К.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Хватовой С.В. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 апреля

2014 года, которым Хватовой С.В. отказано в удовлетворении иска к Исполнительному комитету г. Зеленодольска о признании права пользования квартирой "адрес" , о признании незаконным и отмене постановления N 1166 от 16 июня 2008 года в части отнесения спорной квартиры к маневренному специализированному жилищному фонду.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Хватовой С.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Исполнительного комитета г. Зеленодольска - Милюковой А.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хватова С.В. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету

г. Зеленодольска о признании права пользования квартирой "адрес" . В обоснование иска указано, что спорная квартира в 2001 году была предоставлена ее родителям в связи со сносом ветхого жилого дома, в котором они проживали ранее. Истца проживала в данном жилом помещении вместе с родителями в качестве члена семьи. Органом местного самоуправления было отказано родителям истицы в ее регистрации в жилом помещении по той причине, что оно отнесено к специализированному жилищному фонду. Вместе с тем, после смерти родителей истица осталась проживать в спорной квартире, и по ее мнению, она приобрела право пользования ею.

На основании изложенного, уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные требования, Хватова С.В. просила суд признать за ней право пользования квартирой "адрес" , а также признать незаконным и отменить постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан

N 1166 от 16 июня 2008 года в части отнесения спорной квартиры к маневренному специализированному жилищному фонду.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета г. Зеленодольска Милюкова А.А. иск не признала.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Хватова С.В. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе отмечается, что судом неправильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, свидетельствующие о неправомерности предоставления родителям истицы жилого помещения в маневренном жилом фонде, а не по договору социального найма. С учетом этих обстоятельств, а также тех фактов, что родители истицы неоднократно обращались в орган местного самоуправления по вопросу определения правового статуса спорного жилого помещения и предоставления возможности приватизировать его, истица проживала с родителями в спорной квартире в качестве члена семьи и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, правовых оснований для отказа в иске, по мнению Хватовой С.В., у суда не имелось.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч.ч. 1-6 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено, что постановлением руководителя Исполнительного комитета Зелендольского муниципального района Республики Татарстан

N 1166 от 16 июня 2008 года квартира "адрес" отнесена к маневренному специализированному жилищному фонду и указанное жилое помещение предоставлено Туралевым Т.А., В.С. для временного проживания сроком на 1 год.

Постановлением Исполнительного комитета г. Зеленодольска N 01-08-11 от 21 января 2011 года, МАУ "Департамент ЖКХ г. Зеленодольска Республики Татарстан" поручено заключить договор найма специализированного жилого помещения с Туралевыми Т.А., В.С. на квартиру "адрес" , для постоянного проживания.

17 июня 2012 года умерла Туралева Т.А.

26 января 2013 года между МБУ "Департамент ЖКХ г. Зеленодольска Республики Татарстан", действующим от имени собственника жилого помещения - муниципального образования г. Зеленодольска (наймодатель), и Туралевым В.С. (наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения N 96ж, согласно которому нанимателю передается в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по "адрес" . Лица, которые вселяются в жилое помещение вместе с нанимателем, в договоре не указаны.

27 апреля 2013 года умер Туралев В.С.

Согласно справкам с места жительства от 25 августа 2012 года и 15 июня 2013 года, в спорной квартире с 20 апреля 2011 года по день их смерти были зарегистрированы Туралевы Т.А. и В.С.

Уведомлением от 17 января 2014 года N 4/213, направленным в адрес родственников семьи Туралевых, Исполнительный комитет г. Зеленодольска указал на необходимость освобождения квартиры и сдачи ключей от нее для предоставления жилого помещения другим гражданам.

Постановлением Исполнительного комитета г. Зеленодольска N 01-08-24 от 30 января 2014 года спорная квартира предоставлена Семеновой О.В.

При изложенных выше обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении требований истицы, поскольку спорное жилое помещение отнесено органом местного самоуправления к специализированному маневренному жилищному фонду и было предоставлено для проживания только родителям истицы. Хватова С.В. не указана в договоре найма специализированного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, как того требуют нормы жилищного законодательства, и не была зарегистрирована в спорной квартире.

При этом, судом обоснованно указано, что доказательств обращения Туралевых в орган местного самоуправления по вопросу регистрации истицы в спорном жилом помещении не представлено.

В материалах дела имеется только заявление Туралева В.С. на имя руководителя Исполнительного комитета г. Зеленодольска от 30 января

2013 года относительно предоставления ему документов, на основании которых семье Туралевых предоставлена спорная квартира. Данное обращение вызвано несогласием с предоставлением органом местного самоуправления жилья Туралевым в специализированном жилищном фонде, а не на условиях социального найма.

Между тем, какие-либо доказательства, что Туралевыми при жизни в судебном порядке были оспорены указанные действия органа местного самоуправления либо постановление руководителя Исполнительного комитета Зелендольского муниципального района Республики Татарстан N 1166 от

16 июня 2008 года, суду не представлены.

На вышеуказанное обращение Туралева В.С. 07 февраля 2013 года руководителем Исполнительного комитета г. Зеленодольска был дан ответ за N 01-14-380, согласно которому решение о предоставлении жилого помещения по указанному адресу было принято руководителем Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан постановлением от 16 июня 2008 года N 1166 "Об отнесении квартиры "адрес" к маневренному специализированному жилищному фонду и предоставлении семье Туралевых".

Учитывая, что истице было известно об указанном обращении отца и полученном им ответе в 2013 году, выводы суда о пропуске истицей установленного процессуальным законом трехмесячного срока на обжалование постановления руководителя Исполнительного комитета Зелендольского муниципального района Республики Татарстан N 1166 от 16 июня 2008 года являются правильными.

Судом первой инстанции также правомерно указано, что факт проживания истицы в спорной квартире и ее нуждаемость в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством не могут служить основанием для возникновения у нее права пользования жилым помещением, поскольку решение о предоставлении ей спорной квартиры органом местного самоуправления не принималось, она не была вселена в нее и зарегистрирована в качестве члена семьи.

Доводы апелляционной жалобы Хватовой С.В. о необходимости удовлетворения ее исковых требований по заявленным ею основаниям, в силу изложенного выше, являются несостоятельными, поскольку судом исследованы и им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истицы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от

11 апреля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хватовой С.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи: