Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 июня 2014 г. по делу N 33-8234/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Вишневской О.В., Сахиповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 9 апреля 2014 года, которым постановлено:

Иск Гурьяновой С.И. удовлетворить.

Установить принадлежность Гурьяновой С.И. удостоверения о награждении нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" от 08.01.1990, выданного правлением Татпотребсоюза и Областным комитетом профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации на имя Яковлевой С.И.

Признать решение отдела социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Кукморском районе N от 06.09.2013 - незаконным.

Обязать Управление социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Кукморском муниципальном районе присвоить Гурьяновой С.И. звание "Ветеран труда", с момента обращения, с 06.09.2013, выдав удостоверение "Ветеран труда" соответствующего образца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гурьянова С.И. обратилась с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кукморском муниципальном районе об установлении принадлежности правоустанавливающего документа, признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование указала, что 08.01.1980 за достижения в работе Правлением Татпотребсоюза и Областным комитетом профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации награждена ведомственным знаком отличия в труде - нагрудным знаком общесоюзного образца "Победитель социалистического соревнования 1979", 30.04.1991 награждена нагрудным знаком общесоюзного образца "Ударник двенадцатой пятилетки", указанные знаки учреждены ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Постановлением Председателя Совета Центросоюза РФ N 96-С от 23.05.2005 награждена ведомственным знаком отличия в труде - нагрудным знаком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России". Являясь пенсионером и имея необходимый страховой стаж, она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Решением отдела социальной защиты N от 06.09.2013 ей отказано в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" с указанием, что ведомственный знак "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" учрежден организацией, не участвующей в организации государственных (ведомственных) функций, а ведомственные знаки "Победитель социалистического соревнования 1979 года" и "Ударник двенадцатой пятилетки" выданы не уполномоченными организациями. Не согласившись с действиями ответчика, просила признать его отказ незаконным и установить факт принадлежности удостоверения о награждении нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1979" ей, поскольку в данном удостоверении её имя и отчество не расшифрованы.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд исковые требования удовлетворил в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в решении об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, поддерживая в письменном обращении доводы жалобы, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Представитель истицы, возражая против доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

На основании Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

При этом в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Совместным Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов за N 412\24-12 от 17 октября 1986 года утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки".

В соответствии с пунктом 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки", единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые здания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986г. N 412/24-12, награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной почетной грамотой "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки проводилось по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 08.01.1980 Гурьянова (добрачная фамилия - Яковалева) С.И. от имени правления Татпотребсоюза и ОК профсоюза Работников госторговли и потребкооперации награждена знаком ""Победитель социалистического соревнования 1979".

Постановлением Правления Татпотребсоюза "Рескома профсоюза" N 70 от 30.04.1991 истица награждена знаком "Ударник двенадцатой пятилетки".

Также из материалов дела усматривается, что с 13.08.2013 истица является получателем трудовой пенсии по старости, при этом ответчиком в присвоении ей звания "Ветеран труда" отказано.

При установленных данных, оценив все имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статей 59 и 60, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что награждение истицы ведомственным знаками "Победитель социалистического соревнования 1979 года" и "Ударник двенадцатой пятилетки" произведено уполномоченными организациями, в связи с чем решение отдела социальной защиты является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона, поскольку, исходя из пункта 12 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет, в частности, наличие у такого гражданина необходимого для назначения пенсии по старости (выслуге лет) трудового стажа и факт награждения ведомственным знаком отличия за добросовестный труд.

Из вышеприведенных Положений общесоюзных знаков следует, что награждение как знаком "Победитель социалистического соревнования", так и знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени союзных органов было делегировано центральным комитетам и советам профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами республик, а также администрациям и профсоюзным комитетам предприятий и организаций. Следовательно, юридически значимым обстоятельством в разрешении настоящего спора является именно то, что данные награды носили общесоюзный характер и были учреждены совместно союзными органом исполнительной власти и общественным органом, что отражено в вышеуказанных нормативных актах, действовавших в то время.

Таким образом, награждение истицы общесоюзными знаками в 1980 году правлением Татпотребсоюза и отделом кадров профсюза работников госторговли и потребкооперации, в 1991 году - правлением Татпотребсоюза "Рескома профсоюза N70", при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Исходя из изложенного, поскольку награждения истицы знаками, поименованными в соответствующем Перечне ведомственных знаков отличия в труде, утвержденном Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29.06.2012 N481, произведены уполномоченными на то органами в рамках делегированных им полномочий, судебная коллегия считает, что исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Содержащиеся в апелляционной жалобе ответчика доводы о неправильном применении норм материального права, а также об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований являются несостоятельными, они были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 9 апреля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи