Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 июня 2014 г. по делу N 33-8250/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.А.Губаевой,

судей О.В.Вишневской, Г.А.Сахиповой,

при секретаре Ю.А.Гордеевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 марта 2014 года, которым постановлено:

иск М.Д.Бачуркиной о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Набережные Челны включить в стаж на соответствующих видах работ М.Д.Бачуркиной, дающий право на досрочную трудовую пенсию:

период учёбы с 01 сентября 1981 года по 01 февраля 1983 года в Елабужском государственном педагогическом институте;

с 12 сентября 1994 года по 01 июля 1995 года в качестве педагога кружка вязании (по совместительству) в Районном доме пионеров и школьников,

с 01 января 2001 года по 05 августа 2002 года в К (М) ОУДО "Дом детского творчества" в качестве педагога дополнительного образования,

с 03 февраля 2005 года по 31 августа 2012 года в качестве педагога дополнительного образования в ГОУ Детско-юношеский центр N14 г. Набережные Челны;

назначить М.Д.Бачуркиной досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, начиная с 31 августа 2012 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.Д.Бачуркина обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование требований указывается, что ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической работы. При этом в стаж не были включены периоды нахождения в "маминых днях"; период учёбы в Елабужском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1981 года по 01 февраля 1983 года; период работы с 12 сентября 1994 года по 01 июля 1995 года в качестве педагога кружка вязании (по совместительству) в Районном доме пионеров и школьников, с 01 января 2001 года по 05 августа 2002 года в К (М) ОУДО "Дом детского творчества" в качестве педагога дополнительного образования, с 03 февраля 2005 года по 31 августа 2012 года в качестве педагога дополнительного образования в ГОУ Детско-юношеский центр N14 г. Набережные Челны.

Не соглашаясь с данным решением, истица просила обязать УПФ РФ в г.Набережные Челны включить в стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании представитель истицы, уменьшив исковые требования, просил включить в стаж на соответствующих видах работ период учёбы в Елабужском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1981 года по 01 февраля 1983 года; период работы с 12 сентября 1994 года по 01 июля 1995 года в качестве педагога кружка вязании (по совместительству) в Районном доме пионеров и школьников; периоды работ с 01 января 2001 года по 05 августа 2002 года в К(М)ОУДО "Дом детского творчества" в качестве педагога дополнительного образования, с 03 февраля 2005 года по 31 августа 2012 года в качестве педагога дополнительного образования в ГОУ Детско-юношеский центр N14 г. Набережные Челны; и назначить досрочную трудовую пенсию с 31 августа 2012 года.

Представитель ответчика иск не признала.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на отсутствие оснований для включения периода обучения истицы в институте, поскольку данному периоду не предшествовала педагогическая деятельность. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы считает необоснованным включение периода работы с 12 сентября 1994 года по 1 июля 1995 года в качестве педагога кружка вязания (по совместительству) в Районном доме пионеров и школьников, а также периодов с 01 января 2001 года по 05 августа 2002 года в К(М)ОУДО "Дом детского творчества" в качестве педагога дополнительного образования, с 03 февраля 2005 года по 31 августа 2012 года в качестве педагога дополнительного образования в ГОУ Детско-юношеский центр N14 г. Набережные Челны.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции и их представители, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, пункт 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Такие же положения содержались в Приложении N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, Утверждённой Приказом Минпроса СССР N 94 от 16 мая 1985 года (с учетом изменений и дополнений, внесенных приказом по народному образованию от 08 июня 1990 года N 400).

Согласно подпункту "в" пункта 3 Порядка учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы, одним из которых является время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам.

Судом первой инстанции установлено, что решением ответчика от 07 сентября 2012 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из которого были исключены период учебы с 01 сентября 1981 года по 01 февраля 1983 года в Елабужском государственном педагогическом институте и период работы с 12 сентября 1994 года по 01 июля 1995 года в качестве педагога кружка вязании (по совместительству) в Районном доме пионеров и школьников.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истицей требования в части, суд первой инстанции исходил из пункта 4 Правил, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, следовательно, суд сделал обоснованный вывод о включении в специальный стаж истицы периода обучения с 12 сентября 1994 года по 01 июля 1995 года в качестве педагога кружка вязании (по совместительству) в Районном доме пионеров и школьников.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Так, должность, которую занимала М.Д.Бачуркина в период с 12 сентября 1994 года по 01 июля 1995 года, именуются "педагог дополнительного образования".

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность педагога дополнительного образования и такие учреждения дополнительного образования детей, как Дворец пионеров и Дом пионеров.

Решением Постановлением мэра N 2352 от 25 декабря 1998 года районный Дом пионеров и школьников Комсомольского района был переименован в Дом детского творчества N 15.

В связи с вышеуказанным, периоды работы М.Д.Бачуркиной с 12 сентября 1994 года по 01 июля 1995 года подлежат включению в специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила) определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Поскольку с учетом спорного периода работы истца в должности педагога кружка вязании (по совместительству) в Районном доме пионеров и школьников, подлежащего зачету в ее специальный стаж, соблюдены оба указанных условия пункта 12 Правил, необходимых для включения в ее специальный стаж периода работы со 01 января 2001 года по 05 августа 2002 года в К (М) ОУДО "Дом детского творчества" в качестве педагога дополнительного образования, а также в период с 03 февраля 2005 года по 31 августа 2012 года в качестве педагога дополнительного образования в ГОУ Детско-юношеский центр N14 г. Набережные Челны, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования и в этой части.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж периоды учебы истицы с 01 сентября 1981 года по 01 февраля 1983 года в Елабужском государственном педагогическом институте, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обучению истицы в ВУЗе непосредственно предшествовала и следовала за ней педагогическая деятельность.

В силу пункта 1.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 время обучения в высших, средних специальных и профессионально - технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы.

При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы принимаются справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание на окончание полного учебного периода или отдельных его этапов.

Согласно архивной справке Елабужского института (филиала) ФГАОУ ВПО КФУ от 06 декабря 2013 года N739 истица ЕГПИ с 01 сентября 1981 года зачислена на 1 курс инфака, с 01 февраля 1983 она отчислена из института по собственному желанию.

Материалами дела подтверждено и сторонами на отрицается, что с 01 декабря 1979 года по 01 сентября 1981 года истица работала воспитателем группы продленного дня в средней школе N4 г. Заинска РТ, а с 01 сентября 1983 года по 03 октября 1988 года истица работала воспитателем группы продленного дня в средней школе N4 г. Заинска РТ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обучению истицы в ВУЗе непосредственно предшествовала и следовала за ней педагогическая деятельность. При этом судебная коллегия считает верной ссылкой суда на то, что ограничений относительно того, что высшее учебное заведение обязательно должно быть закончено, нормативные акты не содержат.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии М.Д.Бачуркиной от 7 сентября 2012 года, специальный стаж истца, признанный пенсионным органом, составляет 15 лет 8 месяцев 24 дня. Таким образом, при включении вышеуказанных спорных периодов на день обращения в пенсионный орган М.Д.Бачуркина выработала 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в силу подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поэтому суд первой инстанции верно возложил на ответчика обязанность назначить истцу требуемую пенсию с 31 августа 2012 года.

Доводы жалобы об отсутствии у истца права на досрочную трудовую пенсию основаны на ошибочном толковании норм материального права, а отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Судом были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права допущено не было, в виду чего решение суда следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 марта 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи