Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2014 г. по делу N 33-8286/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Вишневской О.В., Насибуллина Р.Р.,

при секретаре Гордеевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 апреля 2014 года, которым постановлено:

решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске N ... от 07.11.2013 об отказе в назначении Хабировой Р.Ю. досрочной пенсии отменить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске включить в специальный стаж Хабировой Р.Ю. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды ее работы с 04.01.1987 по 06.05.1992, с 27.10.1999 по 20.01.2003 в должности медицинской сестры интенсивной палаты кардиологического отделения стационара в Альметьевской центральной больнице в льготном исчислении: как один год и шесть месяцев за один год работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске включить в специальный стаж Хабировой Р.Ю. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период ее работы с 22.01.2003 по 29.10.2013 в качестве медицинской сестры (по диетическому питанию) в санатории-профилактории "Ромашкино" ОАО "Татнефть" Управления "Татнефтегазпереработка" в календарном исчислении и назначить Хабировой Р.Ю. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 29.10.2013.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя УПФ РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске - Брагиной Л.И. в поддержку жалобы, Хабировой Р.Ю., возражавшей против жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабирова Р.Ю. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 07.11.2013 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа, с чем она не согласна. Просила отменить решение ответчика в части не включения периодов ее работы: с 04.01.1987 по 06.05.1992, с 27.10.1999 по 20.01.2003 в качестве медицинской сестры интенсивной палаты кардиологического отделения стационара в Альметьевской центральной больнице в льготном исчислении как 1:1,6; с 22.01.2003 по 29.10.2013 в качестве медицинской сестры (по диетическому питанию) в санатории-профилактории "Ромашкино" ОАО "Татнефть" Управления "Татнефтегазпереработка", включить указанные периоды в специальный стаж работы и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 29.10.2013.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что работа истицы в оспариваемые периоды в должностях медицинской сестры интенсивной палаты кардиологического отделения стационара и медицинской сестры палатной кардиологического отделения стационара, а также в структурном подразделении таком как кардиологическое отделение в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрена. Наименование такого структурного подразделения как интенсивная палата в вышеназванном перечне также не указано. При этом ответчик ссылается на пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в котором указано, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Также указано, что суд необоснованно включил периоды работы в санатории-профилактории, поскольку не были представлены документы подтверждающие профиль санатория.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала и просила об отмене решения суда.

Истица в суде апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Проверив обжалуемое решение суда на предмет законности и обоснованности по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что 29.10.2013 Хабирова Р.Ю. обратилась в УПФ РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФ РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске N ... от 07.11.2013 ей отказано в назначении такой пенсии в связи отсутствием требуемого стажа 30 лет.

При этом ответчиком в специальный стаж, в том числе, не включен период работы с 22.01.2003 по 29.10.2013 в качестве медицинской сестры (по диетическому питанию) в санатории-профилактории "Ромашкино" ОАО "Татнефть" Управления "Татнефтегазпереработка".

Кроме того, вышеназванным решением включены в календарном исчислении периоды работы с 04.01.1987 по 06.05.1992, с 27.10.1999 по 20.01.2003 в качестве медицинской сестры интенсивной палаты кардиологического отделения стационара в Альметьевской центральной больнице.

Разрешая заявленный спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж истицы вышеперечисленных периодов работы, в том числе в льготном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеет медицинская сестра палатная (постовая). В Перечне в подразделе "наименование структурных подразделений" в пункте 2 указаны отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в подразделе "наименование должностей" в пункте 2 включены медицинские сестры палатные.

Из материалов дела усматривается, что работая в должности медицинской сестры интенсивной палаты кардиологического отделения стационара в Альметьевской центральной больнице, истица фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру соответствует работе медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем ее стаж в указанные периоды подлежит включению в льготном порядке 1 год и 6 месяцев за год работы.

В соответствии с Положением о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатами интенсивной терапии, являющимся приложением N 1 к приказу Минздрава СССР от 13.11.1973 N 890, кардиологическое отделение является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. Отделение должно иметь специально оборудованные палаты интенсивной терапии, неснижаемый запас медикаментов, необходимых для проведения реанимации и интенсивной терапии.

Из многочисленной медицинской научной литературы известно, что интенсивная терапия представляет систему лечебных мероприятий, направленных на коррекцию нарушенных жизненных функций (дыхания, кровообращения, метаболизма) или профилактику этих нарушений. Необходимость в интенсивной терапии возникает при острых тяжелых заболеваниях и критических состояниях (большая по объему операция, тяжелая травма, аллергическая реакция и т.п.), угрожающих жизни больного. Задача интенсивной терапии - поддержать защитные реакции организма, исключить возможность их перехода в патологические. В некоторых ситуациях поддерживание одних функций организма, например, кровообращение, невозможно без временной замены других (продленная искусственная вентиляция легких после обширных травматичных итераций, сопровождающихся большой кровопотерей). Эти мероприятия по длительному смещению той или иной утраченной функции организма относятся к реанимационным. Одним из способов проведения интенсивной терапии является инфузионная терапия, кислородная терапия, гипербарическая оксигинация. Проведение интенсивной терапии требует определенного оборудования (сосудистых катетеров, носовых катетеров, воздуховодов, интубационных трубок и трахеостомических канюль, различных дренажей, аппаратуры для проведения продленной и вспомогательной искусственной вентиляции легких. Палаты интенсивной терапии организуются в небольших стационарах и они входят в то или иное отделение (хирургическое, кардиологическое, неврологическое и др.). В палатах интенсивной терапии хирургических отделений могут находиться не только больные, перенесшие сложные операции, но и готовящиеся к таковым.

К реанимации относится комплекс мероприятий, направленных на восстановление угасающих или только что угасших жизненных функций организма путем их временного замещения (протезирования) в сочетании с интенсивной терапией. К реанимационным относятся не только мероприятия, направленные на восстановление сердечной деятельности, дыхания у больных и пострадавших, находящихся в состоянии клинической смерти, но и меры, направленные на профилактику клинической смерти, а также искусственное управление, иногда весьма длительное, функциями дыхания, сердца, деятельности мозга, метаболическими процессами и др. Различают сердечную, дыхательную, сердечно-легочную, церебральную реанимацию. К реанимационным могут быть отнесены мероприятия, осуществляемые еще до остановки сердца, например, восстановление проходимости верхних дыхательных путей при внезапной асфиксии. Реанимация включает искусственную вентиляцию легких, восстановление кровоснабжения мозга и других органов путем прямого или непрямого массажа сердца, электрическую дефибрилляцию, а также лекарственную терапию, кардиостимуляцию.

Как видно из служебного письма заведующего кардиологическим отделением, действительно истица в указанный период работала в палате интенсивной терапии, которая оснащена кардиомонитором, дефибриллятором, аппаратом ЭКГ, централизованной подачи кислорода, всеми необходимыми препаратами для оказания реанимационных мероприятий. Хабирова Р.Ю. непосредственно участвовала в лечении и оказании реанимационных мероприятий тяжело больным.

Согласно отчетам о работе кардиологического отделения, в отделении имеется палата интенсивной терапии, которая оснащена, в том числе и передвижным кардиомонитором с автономным питанием и встроенным дефибриллятором, а также стационарным дефибриллятором. Кроме того указано о проведении 6 успешных дефибрилляций по неотложным показаниям, в 2001 году - 4 успешных дефибрилляций по неотложным показаниям. Сама по себе дефибрилляция относится к сердечно-легочным реанимационным мероприятиям, является неотложной медицинской процедурой, направленной на восстановление жизнедеятельности организма и выведения его из состояния клинической смерти.

Таким образом, функционирование кардиологического отделения невозможно без палат (блоков) интенсивной терапии (в медицинской номенклатуре они называются ПИТ (БИТ), они также являются структурными подразделениями учреждений, в которых больным оказывается неотложная помощь в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения, осуществляемого соответствующими специалистами. При этом производимые в рамках реанимации и интенсивной терапии мероприятия являются неразрывными, взаимосвязанными, они дополняют друг друга и частично перекликаются между собой.

Следовательно, работая медицинской сестрой в интенсивной палате, в которой проводились, в том числе и реанимационные мероприятия, истица фактически выполняла функции медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии кардиологического отделения стационара, в которой оказывалась неотложная помощь больным в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения, что подпадает под пункт 2 действующего Перечня. Кроме того, часть спорного периода протекала в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от а также Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (утративших силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), согласно которым исчисление выслуги производилось в льготном порядке как один год работы за 1 год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу (без уточнения должностей) отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истицы в должности медицинской сестры интенсивной палаты кардиологического отделения стационара не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, являются несостоятельными и не влекут отмену постановленного судом решения.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения периодов работы с 22.01.2003 по 29.10.2013 в качестве медицинской сестры (по диетическому питанию) в санатории-профилактории "Ромашкино" ОАО "Татнефть" Управления "Татнефтегазпереработка".

В Списках соответствующих работ (профессий и должностей), утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 и N 781 от 29.10.2002 конкретизированы учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно действовавшему до 1.11.1999 правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6.09.1991) работа в должности медицинской сестры санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1.11.1999 и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

В пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Из пунктов 1.1, 1.2 Положения о санатории-профилактории "Ромашкино" управления "Татнефтегазпереработка" ОАО "Татнефть", утвержденного в 2013 году следует, что данное учреждение является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, осуществляет свою деятельность в соответствии с полученной лицензией.

Между тем в материалах дела не имеется доказательств того, что в период с 1 ноября 1999 года санаторий-профилакторий "Ромашкино" осуществлял в установленном законом порядке лицензированную деятельность по лечению больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Напротив, из имеющихся в деле приложений к лицензиям, выданным данному учреждению, следует, что оно не занималось осуществлением лечебной деятельности по указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 профилям.

Иных данных, с достоверностью свидетельствующих о том, что организация, в которой работала истица в спорные периоды, осуществляла лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и аналогичного Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, применительно к работе лиц, претендующих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в санаториях, в материалах дела также не имеется.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, судом не принято во внимание, что учреждение, где работала истица в спорные периоды, не является учреждением предусмотренным Списками, работа в котором даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как санаторий "Ромашкино" не является профильным в соответствии со Списком.

Поскольку отсутствуют основания для зачета в лечебный стаж указанного периода работы Хабировой Р.Ю., то отсутствуют основания и для удовлетворения требований о назначении пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

По приведенным выше мотивам постановленное судом решение в указанной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 199, п.2 ст.328, ст.329, п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 апреля 2014 года по данному делу в части включения в стаж Хабировой Р.Ю. периода работы с 22.01.2003 по 29.10.2013 в качестве медицинской сестры (по диетическому питанию) в санатории-профилактории "Ромашкино" ОАО "Татнефть" Управления "Татнефтегазпереработка" и назначении пенсии с 29.10.2013 отменить и принять в этой части новое решение.

Отказать Хабировой Р.Ю. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске о включении периода работы с 22.01.2003 по 29.10.2013 в качестве медицинской сестры (по диетическому питанию) в санатории-профилактории "Ромашкино" ОАО "Татнефть" Управления "Татнефтегазпереработка" и назначении пенсии с 29.10.2013.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи