Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2014 г. по делу N 33-8448/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Габидуллиной А.Г. и Галиевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Галиевой А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Тагирова Ф.Ф. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 04 февраля 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Тагирова Ф.Ф. , действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО4 , к Исполнительному комитету г. Зеленодольска Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Свияжского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в равных долях по ? доли каждому в квартире с кадастровым номером ... , с инвентарным номером ... , расположенной по адресу: "адрес" , отказать.

Встречные исковые требовании Исполнительного комитета Свияжского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения от 25 декабря 2011 года N ... , заключенный между Исполнительным комитетом Свияжского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и Тагировым Ф.Ф. о передаче ему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: "адрес" , недействительным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Тагирова Ф.Ф. в поддержку апелляционной жалобы, представителей Исполнительного комитета Свияжского сельского поселения - Милюковой А.А., Отдела МВД России по Зеленодольскому району - Халитова А.Р., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тагиров Ф.Ф. (далее по тексту - истец), действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО4 , "дата" рождения, обратился в суд с иском к Исполнительному комитету г. Зеленодольска Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - ИК

г. Зеленодольска), Исполнительному комитету Свияжского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - ИК Свияжского сельского поселения) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в равных долях по ? доли каждому в квартире с кадастровым номером ... , с инвентарным номером ... , расположенной по адресу: Республика "адрес" .

В обоснование требований указано, что 25 декабря 2011 года между истцом и ИК Свияжского сельского поселения заключен договор социального найма N ... вышеуказанной квартиры. Вместе с истцом в спорную квартиру был вселен и его сын ФИО4 . 12 сентября 2012 года истец с сыном обратились в ИК Свияжского сельского поселения с заявлением о приватизации спорной квартиры, в чем им было отказано с указанием на то, что данное жилое помещение является служебным.

ИК Свияжского сельского поселения (далее по тексту - ответчик) обратился в суд со встречным иском к Тагирову Ф.Ф., ФИО4 о признании договора социального найма жилого помещения от 25 декабря 2011 года N ... , заключенного между Исполнительным комитетом Свияжского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и Тагировым Ф.Ф. о передаче ему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: "адрес" , недействительным.

В обоснование требований указано, что ответчики на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли, решение о предоставлении им спорного жилого помещения и заключении с ними договора социального найма не принималось.

В судебном заседании представитель Тагирова Ф.Ф. первоначальный иск поддержал, со встречным иском не согласился.

Представитель ИК Свияжского сельского поселения первоначальный иск не признал, встречный иск поддержал.

Ответчик по встречному иску ФИО4 в суд не явился.

Представитель ответчика по первоначальному иску ИК г. Зеленодольска с иском не согласился.

Представитель третьего лица - Отдела МВД России по Зеленодольскому району с первоначальным иском не согласился, встречный иск поддержал.

Судом принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Тагиров Ф.Ф. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывает, что спорное жилое помещение не имеет статуса служебного, находится в муниципальной собственности. Считает, что имеет право на приватизацию спорной квартиры.

Представитель Исполнительного комитета г. Зеленодольска в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанного лица в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года

N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно статье 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ

"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 9 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность.

В случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения, указанного в части 1 настоящей статьи, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставленные органом местного самоуправления сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции, могут быть в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона переданы на возмездной основе в федеральную собственность в целях формирования специализированного жилищного фонда федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок и условия возмездной передачи указанных жилых помещений определяются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Тагиров Ф.Ф. является "данные изъяты" , в связи со служебной необходимостью истец был направлен для обслуживания территории острова Град Свияжск.

10 июня 2011 года главой Свияжского сельского поселения принято решение за N ... о предоставлении квартиры "данные изъяты" Тагирову Ф.Ф.

25 декабря 2011 года между ИК Свияжского сельского поселения и Тагировым Ф.Ф. заключен договор социального найма N ... , согласно которому истцу и его сыну ФИО4 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и состоящее из одной комнаты, общей площадью 39,1 кв. м, по адресу: "адрес" . Данный договор заключен на основании постановления о предоставлении жилого помещения от 19 августа 2011 года N ...

Между тем, судом установлено, что на основании Постановления главы Свияжского сельского поселения от 19 августа 2011 года N ... спорная квартира выделена жителю села Свияжска, переселяющегося из аварийного жилищного фонда, - ФИО8 .

Согласно выписке из домовой книги от 20 июня 2013 года Тагиров Ф.Ф. и его сын - ФИО4 зарегистрированы в квартире "адрес" с 20 марта 2012 года.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности по состоянию на 14 января 2014 года спорное жилое помещение с 18 февраля 2012 года находится в собственности Свияжского сельского поселения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия законных оснований для признания за Тагировым Ф.Ф. и ФИО4 права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно положениям вышеприведенных правовых норм объектом приватизации может быть жилое помещение, предоставленное гражданину на условиях договора социального найма.

Основанием для возникновения правоотношений применительно к договору социального найма жилого помещения является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих принятие истца в установленном законом порядке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления, его нахождения на данном учете по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, Тагировым Ф.Ф. не представлено, то отсутствуют необходимые правовые предпосылки для возникновения права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании договора социального найма от 25 декабря 2011 года, заключенного между Тагировым Ф.Ф. и ИК Свияжского сельского поселения, недействительным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение не имеет статуса служебного, не влияют на правильность вынесенного решения суда в силу вышеизложенных обстоятельств.

Кроме того, как следует из отзыва на исковое заявление и пояснений представителя третьего лица Халитова А.Р., данных суду апелляционной инстанции, начальник Отдела МВД России по Зеленодольскому району ходатайствовал перед ИК Свияжского сельского поселения о предоставлении служебного жилого помещения для участкового Тагирова Ф.Ф. При этом жилищные права истца могут быть защищены путем предоставления ему субсидии на приобретение жилья.

Иные доводы жалобы повторяют правовую позицию Тагирова Ф.Ф., изложенную в исковом заявлении, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу обстоятельствам дал суд первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 04 февраля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Тагирова Ф.Ф.- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи