Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 апреля 2014 г. по делу N 7-292/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов,

при секретаре судебного заседания А.Р. Габдульхакове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу А.Б. Кабирова на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 01 апреля 2014 года, вынесенное в отношении А.Б. Кабирова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения А.Б. Кабирова, поддержавшего жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 01 апреля 2014 года гражданин Республики Узбекистан А.Б. Кабиров признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, А.Б. Кабиров просит вынесенное по делу об административном правонарушении постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 01 апреля 2014 года отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 01 апреля 2014 года, жалобу А.Б. Кабирова - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из дела об административном правонарушении следует, что в "дата" года в отделении "данные изъяты" "данные изъяты" в ходе проверки документов установлено, что гражданин Республики Узбекистан А.Б. Кабиров въехал не территорию Российской Федерации 05 марта 2009 года. По приезду не встал на миграционный учет. Срок законного пребывания на территории Российской Федерации истек 06 июня 2009 года. Однако, после окончания срока пребывания, территорию Российской Федерации не покинул. В мае 2013 года А.Б. Кабиров прибыл в город Набережные Челны Республики Татарстан и находится там по настоящее время незаконно, территорию Российской Федерации не покинул, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Указанное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника УФМС Г.Р. Овсянниковой, признанием А.Б. Кабировым вины, оцененными судьей Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан по правилам статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и достоверность которых не вызывает сомнений.

А.Б. Кабиров привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел; административное наказание, назначенное ему, соответствует санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При наличии таких обстоятельств А.Б. Кабиров к административной ответственности привлечен обоснованно.

Довод жалобы А.Б. Кабирова о том, что срок давности привлечения его к административной ответственности истек 03 июня 2010 года, основан на неправильном толковании норм права.

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в абзаце 3 пункта 14 Постановления от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

А.Б. Кабиров с 03 июня 2009 года находится на территории Российской Федерации. При этом им не соблюдается требования Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данный закон предусматривает обязанность покинуть территорию Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что совершенное А.Б. Кабировым административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся, которое выразилось в уклонении от выезда за пределы территорий Российской Федерации.

Поскольку, совершенное А.Б. Кабировым административное правонарушение является длящимся, срок привлечения его к административной ответственности начинает исчисляться с момента обнаружения административного правонарушения, следовательно, с 31 марта 2014 года.

Таким образом, А.Б. Кабиров привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение в жалобе А.Б. Кабирова о том, что на территории Российской Федерации проживает его мать З.А. Кабирова, не может служить основанием для отмены постановления судьи городского суда.

Сведения о том, что мать А.Б. Кабирова - З.А Кабирова имеет постоянное место жительства в Российской Федерации и пребывает на территории Российской Федерации, имеет гражданство Российской Федерации, отсутствуют. Следовательно, оснований для применения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года) не имеется.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан, всесторонне исследовав фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения А.Б. Кабировым административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 01 апреля 2014 года, вынесенное в отношении А.Б. Кабирова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу А.Б. Кабирова - без удовлетворения.

Судья Н.М. Хаертдинов