Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 апреля 2014 г. по делу N 7-298/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов, при секретаре судебного заседания А.Р. Габдульхакове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу В.Н. Сумина на постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 03 апреля 2014 года, вынесенное в отношении В.Н. Сумина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 03 апреля 2014 года В.Н. Сумин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей с конфискацией игрового оборудования в количестве 22 мониторов, 22 клавиатур.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, В.Н. Сумин просит изменить постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 03 апреля 2014 года в части назначенного наказания.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 03 апреля 2014 года по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что В.Н. Сумин, являясь администратором ООО "данные изъяты" в "дата" В.Н. в доме ... по улице "адрес" организовал и проводил азартные игры с помощью игровых оборудований.

Указанное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 марта 2014 года, рапортом сотрудника полиции И.М. Насыбуллина, протоколом осмотра места происшествия, заявлением свидетеля З.Г. Валиева, письменными объяснениями свидетелей А.А, Долгова, Р.М. Миндубаева, - оцененными судьей Нижнекамского городского суда Республики Татарстан в совокупности с другими материалами дела в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и достоверность которых не вызывает сомнений.

Должностным лицом, ответственным за указанное нарушение, является администратор ООО "данные изъяты" В.Н. Сумин.

В.Н. Сумин привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел; административное наказание, назначенное ему, соответствует санкции части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При наличии таких обстоятельств В.Н. Сумин к административной ответственности привлечен обоснованно.

Доводы жалобы В.Н. Сумина о том, что он не согласен с вынесенным постановлением судьи городского суда в части назначенного ему наказания как должностному лицу, которым он фактически не является, основаны на неправильном толковании норм права.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать как полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

В.Н. Сумин в судебном заседании городского суда утверждал, что нанимал штат работников, выплачивал им заработную плату, контролировал получаемый доход, закупал и устанавливал необходимое оборудование, арендовал помещение для организации салона.

Таким образом, В.Н. Сумину, как должностному лицу, принадлежали организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан, всесторонне исследовав фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения В.Н. Суминым административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 03 апреля 2014 года, вынесенное в отношении В.Н. Сумина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу В.Н. Сумина - без удовлетворения.

Судья Н.М. Хаертдинов