Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 14 мая 2014 г. по делу N 7-342/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Г. Гаязов, при секретаре судебного заседания Л.М. Хазиевой, рассмотрел жалобу директора ООО "Альбина" ФИО8 на постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани от 16 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "Альбина" ФИО9 ., поддержавшего доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда г.Казани от 16 апреля 2014 года ООО "Альбина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей без конфискации прекурсоров.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно п.4 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся:

установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п. 4 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ 21 марта 2011 года N 181, для осуществления ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, внесенных в единый перечень, юридическим лицом должна быть получена разовая лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в порядке, установленном статьей 3 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09 июня 2009 года.

В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

При осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс (Республика Беларусь, Республика Казахстан), с учетом того, что метилметакрилат одновременно включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс в торговле с третьими странами, юридическим лицом должны быть получены разрешения ФСКН России на право ввоза (вывоза) прекурсора, сертификат Росздравнадзора на право ввоза (вывоза) прекурсоров, если они являются лекарственными средствами, и разовая лицензия Минпромторга России.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены, в том числе Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно п. 8 которых в журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Как следует из материалов дела, в период времени с 11 марта 2014 года по 13 марта 2014 года прокуратурой Вахитовского района г.Казани совместно с УФСКН России по РТ была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, регламентирующего оборот наркотических сресдвт, психотропных веществ и их прекурсоров ООО "Альбина" расположенного по адресу: "адрес" , установлено, что ООО "Альбина" оказывает стоматологические услуги населению на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности. Им осуществляется приобретение, хранение и использование прекурсоров метилметакрилат, внесенного в таблицу П Списка 1 V Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 681. На момент проверки на хранении находились препараты акродент в количестве "данные изъяты" и паттерн резин лс (Pattern Resiil LS) 100 г, содержащие в своем составе "данные изъяты" Были представлены товарные накладные на приобретение ООО "Альбина" препарата (Pattern Resiil LS) в количестве 1 шт, содержащем в совеем составе "данные изъяты" . Были выявлены со стороны ООО "Альбина" нарушения требований действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: не ведется журнал регистрации операций, связанных с оборотом в ООО "Альбина" прекурсоров; препараты акродент и паттерн резин лс, содержащие в своем составе метилметакрилат. На момент проверки находились в кабинете стоматолога-ортопеда в незапирающемся шкафу в доступном месте для посторонних лиц, приказ "данные изъяты" . о назначении ответственного лица на момент выхода в стоматологическую клинику отсутствовал, приказ о назначении старшей медсестры стоматологической клиники ООО "Альбина" ФИО10 ответственной за соблюдение правил ведения и хранения, регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ представлен на второй день проверки, в приказе отсутствует подпись ответственного лица ФИО11 ., об ознакомлении; отчет об использовании прекурсора - метилметакрилат в УФСКН России по РТ не представлялся, что является нарушением требований ФЗ от 08.01.1998 г. " О наркотических средствах и психотропных веществах".

Указанные действия ООО "Альбина" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Альбина" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.1-3), актом изъятия и передачи на ответственное хранение (л.д.24), актом проверки соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах (л.д.26-27),объяснением ФИО12 (л.д.27- 29).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Альбина" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что ООО "Альбина" не извещен надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении, не убедительны и не могут служить основанием для отмены постановления судьи Вахитовского районного суда г.Казани от 16 апреля 2014 года, поскольку согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В деле об административном правонарушении имеются сведения о назначении дела к рассмотрению и извещении ООО "Альбина" (лист дела N 35, лист дела N 36 факс т.264-25-55), при этом ходатайство об отложении рассмотрения дела отсутствует, в связи с чем существенных процессуальных нарушений не допущено, а дело об административном правонарушении рассмотрено всесторонне, полно и объективно, кроме того были приняты во внимание все доказательства, а юридически значимые для настоящего дела обстоятельства определены верно.

Довод жалобы заявителя о том, что судом нарушены требования о всестороннем, полно, объективном исследовании всех обстоятельств дела, не может быть признан состоятельным. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела судья районного суда, всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Альбина" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении наказания судьей районного суда были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статья 30.7, 30. 9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани от 16 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Альбина" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Альбина" ФИО13 - без удовлетворения.

Судья: Р.Г.Гаязов