Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 04 июня 2014 г. по делу N 7-355/14

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,

при секретаре судебного заседания С.М. Гатиятуллиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 (далее по тексту - заявитель) на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 апреля 2014 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и его защитника ФИО2 , которые поддержали жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 апреля года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Исходя из статьи 1 Закона об охране атмосферного воздуха вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" определен перечень объектов подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В данный перечень входят, в частности, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся в ведении Российской Федерации (пункт 1 указанного Перечня); объекты хозяйственной и иной деятельности, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не указанные в пунктах 1 и 2 настоящего перечня, отнесенные Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов (пункт 7 указанного Перечня).

Согласно абзацу 3 пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Порядок выдачи индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору разрешений на выбросы устанавливается Административным регламентом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным Приказом Министерства от 20 апреля 2012 N 143-п.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что 12 апреля 2014 года в ходе экологического мониторинга Центрального района города Набережные Челны государственным инспектором Республики Татарстан по охране природы ФИО3 был выявлен сброс вредных загрязняющих веществ (оксид углерода, сажа, диоксид азота, метан) в атмосферный воздух без специального разрешения из печи производственного помещения расположенного по адресу: "адрес" принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 .

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколами об административном правонарушении, взятия проб и образцов, осмотра принадлежащих юридическому лицу территории; актом по осуществлению государственного экологического мониторинга; результатов исследований промышленных выбросов в атмосферный воздух.

Таким образом, ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, наличие события административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, содержащихся в деле, которые были оценены судьёй городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что используемый индивидуальным предпринимателем ФИО1 котёл отопления не подлежит федеральному государственному экологическому надзору.

Вместе с тем указанный котёл является стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и используется индивидуальным предпринимателем ФИО1 в хозяйственной деятельности путём отопления складского помещения производственной базы, что не допускается без разрешения, выдаваемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что технические характеристики котла отопления "Дон" заводского изготовления уже предусматривают предельно допустимые выбросы веществ в атмосферный воздух, нельзя признать обоснованным и не может являться основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения постановления судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 апреля 2014 года по данному делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: