Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июня 2014 г. по делу N 7-398/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов, при секретаре судебного заседания А.Д. Мельникове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ "данные изъяты" - Ф.Н. Загидуллиной на постановление судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года, вынесенное в отношении МБДОУ "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей МБДОУ "данные изъяты" - Л.Г. Шамгуновой, Г.Н. Якуповой, поддержавшие жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года МБДОУ "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170000 (ста семидесяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Ф.Н. Загидуллина просит восстановить процессуальный срок на подачу жалобы, изменить постановление судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года в части назначенного наказания.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения решение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года, жалобу заведующей МБДОУ "данные изъяты" - Ф.Н. Загидуллиной - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из дела об административном правонарушении следует, что копия постановления судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года получена Ф.Н. Загидуллиной 10 апреля 2014 года. Последним днем подачи жалобы на постановление являлось 20 апреля 2014 года. Однако, жалоба на постановление судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года подана Ф.Н. Загидуллиной 07 мая 2014 года вместе с ходатайством о восстановлении срока обжалования данного постановления.

Из приложенного Ф.Н. Загидуллиной листка нетрудоспособности, выданного ГАУЗ "Высокогорская ЦРБ" от 05 мая 2014 года следует, что Ф.Н. Загидуллина находилась на больничном в период с 18 апреля 2014 года по 05 мая 2014 года, следовательно, она не могла подать жалобу на постановление Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года в установленный законом срок.

Таким образом, указанное обстоятельство является уважительной причиной пропуска срока, и считаю возможным восстановить срок на обжалование постановления Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года.

В силу части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности", образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что МБДОУ "данные изъяты" осуществляет образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии).

Указанное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением Ф.Н. Загидуллиной, актом проверки органом государственного контроля (надзора) в сфере образования, предписанием об устранении нарушений, - оцененными судьей Высокогорского районного суда Республики Татарстан в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и достоверность которых не вызывает сомнений.

МБДОУ "данные изъяты" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел; административное наказание, назначенное указанному учреждению, соответствует санкции части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При наличии таких обстоятельств МБДОУ "данные изъяты" к административной ответственности привлечено обоснованно.

Довод жалобы Ф.Н. Загидуллиной о необходимости приостановления деятельности МБДОУ "данные изъяты" на определенное время для устранения выявленных нарушений, неубедителен и не может служить основанием для отмены постановления судьи районного суда, поскольку, выявленные нарушения не представляют общественной опасности и могут быть устранены в процессе деятельности данного учреждения.

Кроме того, назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности приведет к ухудшению положения МБДОУ "данные изъяты" , поскольку является более тяжким видом административного наказания.

При назначении административного наказания судья районного суда учел характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение привлекаемого лица и пришел к правильному выводу о наложении административного штрафа в размере 170000 (ста семидесяти тысяч) рублей.

Судьей Высокогорского районного суда Республики Татарстан приняты во внимание все доказательства, юридически значимые для настоящего дела обстоятельства определены правильно.

Вывод судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан о привлечении МБДОУ "данные изъяты" к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделан правильно, соответствует фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречит нормам материального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года, вынесенное в отношении МБДОУ "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ф.Н. Загидуллиной - без удовлетворения.

Судья Н.М. Хаертдинов