Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 10 июня 2014 г. по делу N 7-419/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Гаязов Р.Г., при секретаре судебного заседания Гизетдиновой Д.Р., рассмотрел жалобу адвоката Халиковой Ю.В. в интересах Ашурова ФИО7 на постановление судьи Советского районного суда города Казани от 28 мая 2014 года, вынесенное по административному делу в отношении Ашурова Д.А. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, объяснения адвоката Халиковой Ю.В. судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани от 28 мая 2014 года гражданин "данные изъяты" Ашуров Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в специальном учреждении временного содержания граждан и лиц без гражданства УФМС России по Республике Татарстан.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан адвокат Халикова Ю.В. в интересах Ашурова Д.А. просит постановление судьи отменить, производство по административному делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения адвоката Халиковой Ю.В., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 27 мая 2014 года, ... , задержан гражданин "данные изъяты" Ашуров Д.А., который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его личность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что согласно миграционной карты "данные изъяты" Ашуров Д.А. въехал на территорию Российской Федерации 15 марта 2014 года. Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина срок пребывания Ашурова Д.А. определен до 12 июня 2014 года.

Признавая Ашурова Д.А. виновным в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающие его личность, судья районного суда исходил из того, что Ашуров Д.А., являясь гражданином "данные изъяты" не имел паспорт гражданина "данные изъяты"

Вместе с тем в материалах дела имеется копия паспорта Ашурова Д.А. и в судебном заседании было указано на то, что паспорт был изъят сотрудником миграционной службы УФМС России по РТ в Советском районе города Казани ФИО8 . 22 мая 2014 года, приложена копия жалобы (л.д. 12).

Однако данные доводы предметом исследования в ходе производства по настоящему делу не явились, и законности нахождения на территории Российской Федерации правовая оценка не дана.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда города Казани от 28 мая 2014 года, вынесенное в отношении Ашурова Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Следовательно, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда выполнены не были.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда города Казани от 28 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении Ашурова ФИО7 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу адвоката Халиковой Ю.В. в интересах Ашурова Д.А.- удовлетворить.

Освободить Ашурова ФИО7 из специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Республике Татарстан.

Судья: Гаязов Р.Г.