Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июня 2014 г. по делу N 7-440/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Ю.А. Гордеевой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Т.Р. Багаутдинова на постановление судьи Советского районного суда города Казани от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Т.Р. Багаутдинова, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани от 27 мая 2014 года гражданин Республики Узбекистан Т.Р. Багаутдинов (далее по тексту - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Т.Р. Багаутдинов просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях события и состава вменяемого ему административного правонарушения.

В судебном заседании Т.Р. Багаутдинов поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, пояснил суду, что на момент его задержания находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, поскольку 21 августа 2012 года ему было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации нам срок до 21 августа 2015 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 мая 2014 года дежурным дежурной части ОП N12 "Гвардейский" Управления МВД России по городу Казани в отношении гражданина Республики Узбекистан Т.Р. Багаутдинова был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Т.Р. Багаутдинову вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

"дата" на остановке "адрес" , выявлен гражданин Республики Узбекистан Т.Р. Багаутдинов у которого при себе отсутствовали документы, подтверждающие регистрацию проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Рассматривая данное дело, и вынося обжалуемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности вины заявителя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оспаривая законность и обоснованность состоявшего по делу судебного акта, Т.Р. Багаутдинов в жалобе на постановление судьи ссылается на наличие правовых оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

Данные доводы жалобы заявителя заслуживают внимания.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9 п.1 ст.2 2).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех представленных по делу доказательств в их совокупности, проверку и оценку доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разрешение дела в соответствии с принципом обеспечения реального исполнения вынесенного постановления, и не допускает возможность произвольного отклонения тех или иных доказательств по делу.

Анализ материалов дела свидетельствует о несоответствии обжалуемого постановления требованиям КоАП РФ.

Из содержания постановления следует, что при рассмотрении настоящего дела судья районного суда пришел к выводу о доказанности факта нахождения гражданина Республики Узбекистан Т.Р. Багаутдинова на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, данный вывод судьи не подтвержден совокупностью достаточных и допустимых доказательств, а само постановление не содержит мотивированных выводов о виновности заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения.

При этом из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Т.Р. Багаутдинов в предусмотренный законом порядке был поставлен на миграционный учёт. 21 августа 2012 года УФМС по РТ Т.Р. Багаутдинову было выдано разрешение N2637-12 на временное проживание в Российской Федерации на срок до 21 августа 2015 года, и по состоянию на 27 мая 2014 года данное свидетельство не было аннулировано, является действительным (л.д.9).

Указанное означает, что 21 мая 2014 года на момент задержания сотрудниками ОП N12 "Гвардейский" Управления МВД России по городу Казани гражданина Республики Узбекистан Т.Р. Багаутдинова, у названного иностранного гражданина имелись действительные документы, подтверждающие его регистрацию и право временного проживания в Российской Федерации.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях Т.Р. Багаутдинова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных

статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении, обжалуемое постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда города Казани от 27 мая 2014 года, вынесенное в отношении Т.Р. Багаутдинова по еспуделу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Т.Р. Багаутдинова удовлетворить.

Судья И.Н. Сабитов