Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 05 июня 2014 г. по делу N 33-2674/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.

рассмотрев в судебном заседании 05 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе Поповой Л.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2014 года, по которому

В удовлетворении исковых требований Поповой Л.В. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" отказано.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Макеевой Е.Г., объяснения представителя Агентства Республики Коми по социальному развитию Штеер О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попова Л.В. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований истец указала на то, что является пенсионером по старости и имеет Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, объявленную распоряжением Правления ПФР "Номер обезличен" от "Дата обезличена" , в связи с чем, имеются соответствующие правовые основания для присвоения ей звания "Ветеран труда".

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Попова Л.В. просит решение суда отменить в связи с допущенными нарушениями норм материального права.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст.ст. 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившейся Поповой Л.В., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства и не сообщившей об уважительных причинах неявки.

Из материалов дела следует, что Попова Л.В. является получателем трудовой пенсии по старости с "Дата обезличена" .

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Поповой Л.В. объявлена благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Поповой Л.В. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года по мотиву представления Поповой Л.В. документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия оснований для отнесения указанной благодарности к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая Поповой Л.В. в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что объявленная истцу Председателем Правления Пенсионного фонда Российской Федерации благодарность не является ведомственным знаком отличия в труде и не дает право для присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия с выводом суда соглашается и находит его правильным, основанным на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми. Согласно подпункту 1 пункта 3 Положения звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 6 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению. При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Ведомством является центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.

Перечень министерств и ведомств, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в различных сферах деятельности, приведен в Указе Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти". Пенсионный фонд Российской Федерации в этот перечень не входит.

Из "Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации", утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1 и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и не отнесен к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня.

Таким образом, в силу действующего законодательства Пенсионный фонд Российской Федерации не является федеральным органом государственной власти, поэтому оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" не имеется.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Пенсионный фонд РФ подлежит отнесению к органам государственной власти, поскольку наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, подлежат отклонению, так как приведенными выше нормативными правовыми актами, определяющими правовой статус Пенсионного фонда РФ, не предусмотрено, что данное учреждение является государственным органом.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поповой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи