Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 июня 2014 г. по делу N 33-2964/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 23 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 08 апреля 2014 года, по которому

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми установить Козлову А.А. коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка при определении размера доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010, в размере ... с "Дата обезличена" , выплатить недоплату с "Дата обезличена" с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

В удовлетворении исковых требований Козлову А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о возложении обязанности установить коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка при определении размера доплаты к пенсии, в размере ... отказано.

Взысканы с Государственного учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми в пользу Козлова А.А. расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей, государственная пошлина в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми Вокуевой В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козлов А.А. обратился в суд с иском к ответчику о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии с применением стажевого коэффициента ... по специальному стажу, возложении обязанности выплатить недоплату с учётом индексации. В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем доплаты к пенсии в соответствии с законом 84-ФЗ от 10.05.2010 г. с "Дата обезличена" . Размер доплаты определён с учетом стажевого коэффициента ... Истец считает, что в специальный стаж для определения доплаты подлежат включению периоды с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" , признанные специальным стажем решением суда по делу "Номер обезличен" . При этом специальный стаж составит более ... лет, а стажевый коэффициент ...

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми просит отменить решение суда в связи с допущенными нарушениями норм материального права.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца на основании ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Из материалов дела следует, что с "Дата обезличена" истец является получателем доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Размер доплаты рассчитан с учётом стажевого коэффициента определен ... Как следует из дела на доплату к пенсии, ответчиком установлена продолжительность стажа: для определения права на доплату - ... лет ... мес., ... дней. Специальный стаж для определения доплаты к пенсии составил: ... года ... мес., ... дней, в том числе по профессиям, предусмотренным Списком N 481 - ... года ... месяцев ... дней; по ведущим профессиям - ... лет ... месяцев ... дней.

Признавая исковые требования Козлова А.А. обоснованными, суд первой инстанции исходил из того, что периоды службы и обучения включаются в специальный стаж, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

В ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено право работников организаций, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, на ежемесячную доплату к пенсии за счет дополнительных взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. В качестве условия назначения такой доплаты предусматривается наличие длительного стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт - не менее 25 лет, а также в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин - не менее 20 лет.

Этой же нормой установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно подпункту "з" указанного пункта обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивалось к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии и обучения на курсах повышения квалификации правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что указанные периоды, включенные решением суда в стаж работы по Списку N 1, не подлежат включению в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 ", не правомерны.

Согласно материалам дела истец по окончании службы в армии работал на шахте подземным горнорабочим. В период этой работы находился на курсах повышения квалификации. В соответствии с п. 109 указанные периоды приравнивались к работе, которая следовала за ними. Работа по специальности подземным горнорабочим предусмотрена список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением от 13 сентября 1991 г. N 481. При этом в соответствии с Правилами исчисления ... указанные периоды исчисляются календарно.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона. При изложенных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 08 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи