Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 мая 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 мая 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Галимовой Р.М, Зеленовой Е.Ф.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 21 января 2014 года по иску Горелкина П.Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Карсаковой Н.М., истца Горелкина П.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горелкин П.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска (далее ГУ УПФР) о признании незаконными решения N735502/12 от 29.12.2012 года, Протокола заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан N 1250 от 29.12.2012 года в части отказа о включении периодов работы в льготном исчислении, включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 01.12.1995г. по 01.07.1997г., с 05.02.1997г. по 03.03.1997г., с 06.03.1997 г. по 14.12. 1997г., с 27.12.1997г. по 02.03.2000г., с 01.04.2000г. по 14.01.2001г., с 22.01.2001г. по 20.05.2001г., с 03.07.2001г., по 07.09.2003г., с 04.10.2003г. по 01.03.2006г. в должности *** в ГБУЗ "Областная клиническая больница N2", возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 04.12.2012 года.

В обоснование требований указал, что 29 декабря 2012 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением N735502/12 от 29.12.2012 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды работы были включены в специальный стаж в

2

календарном исчислении, поскольку не подтвержден факт участия в хирургических операциях. Считает отказ незаконным, т.к. работал в указанные периоды *** стационара МУЗ ГКБ N 10, участвовал в операциях, отделение эндоскопии и ультразвуковой диагностики, в котором он работал, имело хирургический профиль, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Истец Горелкин П.Б. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что ранее, когда ультразвуковая диагностика не применялась так широко, как в настоящее время, врачи ультразвуковой диагностики относились либо к отделению рентгенологии, либо к хирургическому отделению, а также к эндоскопическому, кабинет эндоскопии находится в стационаре в хирургическом отделении, при проведении плановых операций *** определяет дежурного *** в отделения (гинекологическое, хирургическое и т.д.), при поступлении экстренного больного в стационар также при проведении операции вызывается врач-эндоскопист.

Представитель ответчика с иском не согласился, пояснив, что работа в качестве *** в отделении эндоскопии и ультразвуковой диагностики не поименована в Списке 2002 года в разделе "наименование структурных подразделений", истцом не были представлены доказательства участия в проведении операций.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. Признал незаконными решение об отказе в установлении пенсии N 735502 12 от 29.12.2012 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 1250 от 29.12.2012 года УПФР в Ленинском районе г. Челябинска в части отказа во включении в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 01.12.1995 г. по 07.1997 г., с 05.02.1997 г. по 03.03.1997 г., с. 06.03.1997 г. по 14.12. 1997 г., с 27.12.1997 г. по 02.03.2000 г., с 01.04.2000 г. по 14.01.2001 г., с 22.01.2001 г. по 20.05.2001 г., с 03.07.2001 г., по 07.09.2003 г., с 04.10.2003 г. по 01.03.2006 г., обязал включить в льготном исчислении спорные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п. 20 п.п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и назначил Горелкину П.Б. досрочную трудовую пенсию по старости согласно п. 20 п.п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 04 декабря 2012 года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указав, что работа в

3

качестве *** не относится к ***, отделение эндоскопии не относится к отделениям хирургического профиля. Из представленных документов не усматривается хирургический профиль структурного подразделения, в котором работал истец. Наименование структурного подразделения не предусмотрено Списком.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как установлено судом, 04 декабря 2012 года Горелкин П.Б. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-Ф3 от 17.12.2001 г. (л.д. 113).

Решением ГУ УПФР N 735502/12 от 29.12.2012 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 1250 от 29.12.2012 года, специальный стаж Горелкина П.Б. составил 26 лет 09 месяцев 21 день, в специальный стаж не были включены периоды военной службы в армии с 07.05.1980 по 02.03.1982 ввиду недоказанности факта прохождения военной службы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.1997 г. по 04.02.1997 г., с 15.12.1997 г. по 26.12.1997 г., с 03.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 15.01.2001 г. по 21.01.2001 г., с 21.05.2001 г. по 02.07.2001 г., с 08.09.2003 г. по 03.10.2003 г., с 16.05.2006 г. по 19.05.2006 г., с 11.01.2010 г. по 05.02.2010 г., с 11.01.2011 г. по 03.02.2011 г., с 14.01.2013 г. по 09.02.2013 г. - поскольку в данные периоды истец не осуществлял лечебную деятельность. Периоды работы в качестве *** *** в отделении эндоскопии и ультразвуковой диагностики, *** ГБУЗ "Областная клиническая больница N 2" с 01.12.1995 г. по 07.1997 г., с 05.02.1997 г. по 03.03.1997 г., с. 06.03.1997 г. по 14.12.1997 г., с 27.12.1997 г. по 02.03.2000 г., с 01.04.2000 г. по 14.01.2001 г., с 22.01.2001 г. по 20.05.2001 г., с 03.07.2001 г., по 07.09.2003 г., с 04.10.2003 г. по 01.03.2006 г. включены в специальный стаж в календарном исчислении, ввиду отсутствия доказательств хирургического профиля отделения и участия истца в проведении операций (л.д. 7-17).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования о включении спорных периодов работы в качестве заведующего отделением *** в отделении эндоскопии и ультразвуковой диагностики, *** ГБУЗ "Областная клиническая больница N 2" в специальный стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции

4

исходил из того, что Горелкин П.Б. в спорные периоды работы осуществлял лечебную деятельность в имеющем хирургический профиль отделении эндоскопии и ультразвуковой диагностики в качестве оперирующего врача-хирурга, проводившего операции.

Между тем, такой вывод суда материалами дела не подтвержден.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-Ф3 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников

5

здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, правом на досрочную пенсию с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев пользовались врачи-хирурги всех наименований, а также средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, предусмотрены отделения хирургического профиля, в том числе, сосудистой хирургии, эндоскопическое, и должности - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Из изложенного следует, что право на включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении имеют оперирующие врачи в указанных отделениях стационара. Возлагая на ответчика обязанность по зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов работы в должности *** - ***, *** суд не учел, что наименование указанных структурных подразделений не предусмотрено Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 года.

При этом, из имеющихся в материалах дела документов, а именно, Положения об отделении от 2012 года, должностной инструкции ***, штатных расписаний, не усматривается хирургический профиль отделения эндоскопии и ультразвуковой диагностики, в котором работал истец и его отнесение к стационару.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы Горелкина П.Б. в качестве *** ГБУЗ "Областная клиническая больница N 2".

Между тем, судебная коллегия полагает, что периоды нахождения Горелдкина П.Б. на курсах повышения квалификации с 08.01.1997 г. по 04.02.1997 г., с 15.12.1997 г. по 26.12.1997 г., с 03.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 15.01.2001 г. по 21.01.2001 г., с 21.05.2001 г. по 02.07.2001 г., с 08.09.2003 г. по 03.10.2003 г., с 16.05.2006 г. по 19.05.2006 г., с 11.01.2010 г. по 05.02.2010

6

г., с 11.01.2011 г. по 03.02.2011 г., с 14.01.2013 г. по 09.02.2013 г. неправомерно были исключены пенсионным органом из специального стажа истца, поскольку при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в соответствии с трудовым законодательством место работы и заработная плата и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Поэтому, на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации как периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке истца, справке Отдела Военного комиссариата Челябинской области по Тракторозаводскому району г.Челябинска, Горелкин П.Б. в период с 07.05.1980 г. по 18.05.1982 г. проходил военную службу в рядах Советской Армии.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Горелкина П.Б. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п.п."г" п. 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Как следует из содержания п.4 вышеуказанного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением (16 лет 08 мес), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не ставится в зависимость от того, предшествовала ли службе лечебная деятельность или данная

7

деятельность следовала непосредственно после службы. Кроме того, оценка продолжительности специального стажа заявителя должна производиться на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

Принимая во внимание, что на момент обращения Горелкина П.Б. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано 26 лет 09 мес. 21 дн., т.е. более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии (16 лет 08 мес), в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, то период службы в армии подлежал включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Кроме того, из уточняющей справки ГБУЗ "Областная клиническая больница N 2", трудовой книжки истца усматривается, что Горелкин П.Б. с 01.03.2006 г. по день рассмотрения дела работает в качестве *** Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная клиническая больница N 2". Согласно справке, представленной работодателем 07.05.2014 г. отвлечений от работы не было.

Поскольку с учетом спорных периодов службы в армии и нахождения на курсах повышения квалификации, а также, учитывая, что истец продолжает работать по настоящее время в должности *** Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная клиническая больница N 2", судебная коллегия приходит к выводу о том, что по состоянию на 22 июня 2013 года специальный трудовой стаж истца составил 30 лет (26 лет 09 месяцев 21 день (зачтенный ГУ УПФ) + 02 года 11 дней (военная служба в Советской Армии) + 07 месяцев 10 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) + 06 месяцев 18 дней (с 04.12.2012 г. (со дня обращения с заявлением) по день наступления права на назначение пенсии -22.06.2013 г.), что достаточно для назначения истцу пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с чем Горелкин П.Б. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с 22 июня 2013 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения о включении в календарном исчислении в стаж работы Горелкина П.Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периодов службы в рядах Советской Армии, нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в качестве *** Государственного

8

бюджетного учреждения здравоохранения "Областная клиническая больница N 2" и назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права, т.е. с 22 июня 2013 года.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 21 января 2014 года отменить. Принять новое решение.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска включить Горелкину П.Б. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п. 20 п.п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в календарном исчислении периоды службы в рядах Советской Армии с 07.05.1980 г. по 02.03.1982 г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.1997 г. по 04.02.1997 г., с 15.12.1997 г. по 26.12.1997 г., с 03.03.2000 г. по 31.03.2000 г., с 15.01.2001 г. по 21.01.2001 г., с 21.05.2001 г. по 02.07.2001 г., с 08.09.2003 г. по 03.10.2003 г., с 16.05.2006 г. по 19.05.2006 г., с 11.01.2010 г. по 05.02.2010 г., с 11.01.2011 г. по 03.02.2011 г., с 14.01.2013 г. по 09.02.2013 г.; период работы с 04.12.2012 г. по 22.06.2013 г. в качестве *** Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная клиническая больница N 2".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска назначить Горелкину П.Б. досрочную трудовую пенсию по старости согласно п. 20 п.п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 22 июня 2013 года.