Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 мая 2014 г. по делу N 11-5184/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Винниковой Н.В.

судей Давыдовой В.Е., Савельевой Л.А.

при секретаре Куликовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Исаевой П.С. на решение Советского районного суда г.Челябинска от 20 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Винниковой Н.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Исаевой П.С., представителей истца-Лебедева В.И. и Исаева Ю.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исаева П.С. обратилась в суд с иском к администрации Советского района г.Челябинска, администрации г.Челябинска о признании незаконными действий администрации Советского района г.Челябинска, выразившихся в отказе в судебном порядке устранить причины, препятствующие предоставлению в собственность истцу бесплатно земельного участка площадью **** кв. м, находящегося по адресу: г.Челябинск, ул. ****, ****; обязании администрацию Советского района г.Челябинска в судебном порядке:

- обязать ОГУП "Обл.ЦТИ" по Челябинской области снять с технического учета жилой дом общей площадью **** кв. м. инвентарный номер ****, который был расположен по адресу: г.Челябинск, ул. ****, д. ****;

- обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области снять с кадастрового учета вышеуказанный жилой дом;

- признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от 02 октября 2003 года, выданное на имя Г.В.Н. на жилой дом, расположенный по адресу: г.Челябинск, ул. ****, ****;

- признать недействительной справку ОГУП "Обл.ЦТИ" по Челябинской области от 05 июня 2003 года N 0016-6397;

признать недействительным техническое описание вышеуказанного жилого дома, выполненного ОГУП "Обл. ЦТИ" по Челябинской области 09 октября 2003 года;

- прекратить право собственности Г.В.Н. на вышеуказанный жилой дом;

- обязать Управление Росреестра по Челябинской области погасить запись в ЕГРП о праве собственности Г.В.Н. на вышеуказанный жилой дом;

- обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым N **** площадью **** кв. м., расположенный по адресу: г.Челябинск, ул. ****, ****, исправить кадастровую ошибку в сведениях Государственного кадастра недвижимости в отношении местоположения границ и площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. ****, ****, путем внесения в ГКН сведений о площади данного земельного участка - **** кв. м., о границах земельного участка по точкам с координатами 598- Х- 602101,74, У- 2322774,88; 158 - Х- 602088,96, У-2322790,15; 157 - Х- 602088,88, У- 2322792,21; 156 - Х- 602083,97, У-2322791,45; 155 - Х- 602084,17, У- 2322790,94; 154 - Х- 602065,76, У-2322789,97; 153 - Х- 602053,42, У- 2322789,51; 218 - Х- 602053,95, У-2322773,64; 219 - Х- 602055,11, У- 2322767, 34; 220 - Х- 602059, 65, У-2322757,61; н1 - Х- 602060,84, У- 2322758,02; 221 - Х- 602068,16, У-2322760,53; 216 - Х- 602078,83, У- 2322765,02; н2 - Х- 602101,13, У 2322774,40;

- обязании администрацию Советского района г.Челябинска предоставить истцу в собственность бесплатно для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью **** кв. м. из категории земель- земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г.Челябинск, ул. ****, ****.

Исковые требования мотивированы тем, что Исаевой П.С. на праве собственности принадлежит жилой дом с надворными постройками и сооружениями, расположенный по адресу: г.Челябинск, ул. ****, ****. Земельный участок по указанному адресу по документам состоит из основного участка площадью **** кв. м., предоставленному на праве собственности, и дополнительного участка площадью **** кв.м.(по документам), предоставленного на праве аренды. В настоящее время права собственности и аренды Исаевой П.С. на земельные участки прекращены. Фактически в пользовании истца с 1989 года находится земельный участок площадью **** кв. м., поскольку жилые дома по ул. ****, **** и **** сгнили, жилой дом N **** по ул. **** на 1989 год был полностью разрушен. Однако Г.В.Н. при отсутствии прав и объекта недвижимости было оформлено право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.Челябинск, ул. ****, ****, что лишает истца права на получение бесплатно в собственность фактически используемого земельного участка площадью **** кв.м. 26 февраля 2013 года истец обратилась в администрацию Советского района г.Челябинска с заявлением об устранении в судебном порядке приведенных выше причин, препятствующих предоставлению истцу в собственность фактически

2

используемого с 1989 года земельного участка, но до настоящего времени земельный участок истцу не предоставлен.

В судебном заседании суда первой инстанции заявитель Исаева П.С, ее представители Исаев Ю.В. и Лебедев В.И., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков - администрации Советского района г.Челябинска, администрации г.Челябинска участия в судебном заседании при надлежащем извещении не принимали.

Суд принял решение об отказе Исаевой П.С. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Исаева П.С. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд, либо изменить решение суда и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств

Не согласна с выводом суда о том, что " ... соседним по отношению к дому заявителя является дом N **** по ул. **** в г.Челябинске, собственником которого значится Г.В.Н ... ", поскольку материалами дела установлено отсутствие указанного дома более 20 лет. В остальном апелляционная жалоба почти дословно повторяет исковое заявление Исаевой П.С.

Указывает, что ранее уже обращалась в суд с иском об обязании ОГУП "ОблЦТИ" снять с технического учета жилой дом N **** по ул. ****, признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону, выданного на имя Г.В.Н., прекращении права собственности Г.В.Н. на жилой дом, обязании Управление Росреестра по Челябинской области погасить запись в ЕГРП о праве собственности Г.В.Н. на жилой дом, обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области снять с кадастрового учета земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, расположенный по адресу Т.Челябинск, ул. ****, ****, восстановлении срока на обжалование и признании недействительным постановления главы администрации Советского района г.Челябинска N 703 от 01 июня 2004 года о предоставлении истцу в собственность земельного участка площадью **** кв.м., обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области снять с кадастрового учета земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, признании за истцом права собственности на земельный участок площадью **** кв.м., обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области поставить на

3

кадастровый учет земельный участок площадью **** кв.м., расположенный по адресу г.Челябинск, ул. ****, ****, но получила отказ.

Представители ответчиков - администрация Советского района г.Челябинска, администрация г.Челябинска в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. В связи с изложенным судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Исаевой П.С., ее представителей - Лебедева В.И. и Исаева Ю.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Исаева П.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу : г.Челябинск, ул. ****, ****, на основании договора дарения от 06 декабря 1986 года. Согласно правоустанавливающим документам жилой дом N **** расположен на участке земли мерою **** кв.м. Земельный участок площадью **** кв. м. с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: г.Челябинск, ул. ****, ****, был предоставлен истице в собственность для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства постановлением главы администрации Советского района г.Челябинска от 01 июня 2004 года N 703. В связи с отказом от права собственности указанный земельный участок находится в собственности муниципального образования - г.Челябинска. На основании договора аренды земель общего пользования и временно не застраиваемых земель от 24 сентября 2004 года N ****, администрацией Советского района г.Челябинска был предоставлен в аренду Исаевой П.С. земельный участок площадью **** кв. м., расположенный по адресу: г.Челябинск, ул. ****, ****, в последующем срок аренды был продлен до 16 января 2008 года (л.д. 35-36, 117, 176, 213-224 том 1).

Как следует из заключения кадастрового инженера ООО "Урал Земля" Б.Е.В., земельный участок площадью **** кв.м.,

4

расположенный по адресу Т.Челябинск, ул. ****, ****, по сведениям Государственного кадастра недвижимости накладывается на земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., а также поглощает земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенный по адресу :ул. ****, ****. При этом земельный участок с кадастровым номером **** фактически не используется(л.д.48 т.1).

26 февраля 2013 года Исаева П.С. обратилась в администрацию Советского района г.Челябинска с просьбой в судебном порядке обязать ОГУП "ОблЦТИ" снять с технического учета жилой дом N **** по ул. **** в г.Челябинске; признать недействительными техническое описание домовладения, расположенного по адресу: ул. ****, ****, по состоянию на 18 марта 1991 года, и справку ОГУП "ОблЦТИ" от 05 июня 2003 года; обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области снять с кадастрового учета жилой дом и земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, расположенные по адресу: ул. ****, ****, а также снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу :ул. ****, ****; обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области поставить на кадастровый учет земельный участок площадью **** кв.м. в соответствующих координатах характерных точек; признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от 02 октября 2003 года, выданное на имя Г.В.Н., в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ул. ****, ****, прекратить право собственности Г.В.Н. на вышеуказанный жилой дом(л.д.20 т. 1).

Письмом администрации Советского района г.Челябинска от 14 марта 2013 года N И-312 Исаевой П.С. разъяснено, что решение вопросов о снятии с технического и кадастрового учета домостроения и земельного участка, о признании недействительными правоустанавливающих документов и прекращении права собственности на жилой дом, не входит в полномочия администрации (л.д. 34 т. 1).

Отказывая Исаевой П.С. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и

5

свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. ст. 1, 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Возможность снятия с кадастрового учета земельного участка предусматривается указанным Федеральным законом в случаях, если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (п. 2 ст. 25); сведения о земельном участке носят временный характер (п. 4 ст. 24).

На основании п. 6 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, а также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

В соответствии с ч.1. ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или

6

приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Как следует из ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ст. 421 ГК РФ).

Действующее законодательство не предусматривает оснований понуждения органа местного самоуправления к обращению в суд с иском в защиту интересов конкретных граждан. Таким образом, сообщение администрации Советского района г.Челябинска от 14 марта 2013 года об отсутствии у администрации района полномочий по вопросам снятия с технического и кадастрового учета домовладения и земельного участка, о признании недействительными правоустанавливающих документов и прекращении права собственности граждан на жилой дом не нарушает прав и законных интересов Исаевой П.С.

Установив отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о нарушении прав Исаевой П.С. действиями органа местного самоуправления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности совершить указанные заявителем действия. Кроме того, судом первой инстанции обосновано учтены обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Челябинска от 03 ноября 2011 года по делу по иску Исаевой П.С. к администрации Советского района г.Челябинска, ОГУП "ОблЦТИ", Управлению Росреестра по Челябинской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата", Г.В.Н. с требованиями, аналогичными требованиям по настоящему делу.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут повлечь отмену решения суда, поскольку не являются предусмотренными законом условиями для обязания ответчиков совершить действия по снятию с кадастрового и технического учета земельного участка и жилого дома, оспаривания прав на объекты недвижимого имущества иных лиц.

При изложенных обстоятельствах отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований правомерен.

Иные доводы жалобы по существу направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии

7

с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Исаевой П.С.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Челябинска от 20 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исаевой П.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

8