Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 мая 2014 г. по делу N 11-5241/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Галимовой P.M., Зеленовой Е.Ф.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 24 февраля 2014 года по иску Васильковой Т.Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Василькова Т.Б. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г. Челябинска о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, приняв данные о размере заработной платы за период с марта 1980 года по январь 1995 года в соответствии с комсомольским билетом.

В обоснование требований указала, что в ноябре 2010 года ей была назначена трудовая пенсия по старости, при назначении пенсии не были учтены сведения о среднемесячном заработке за период в 60 месяцев подряд с 1980 года по январь 1985 года, как наиболее выгодного для истца варианта. В этот период она проходила военную службу в в/ч ****, данный период включен в страховой стаж. На требование истца о перерасчете пенсии с учетом заработной платы в период службы в в/ч **** по сведениям комсомольского билета истцу было отказано.

Истец Василькова Т.Б. в судебном заседании участия не принимала, была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Васильков Г.Б. в судебном заседании поддержал требования своего доверителя.

2

Представитель ответчика Рожкова С.П. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что имеются документы о начисленной заработной плате Васильковой Т.Б. за отдельные периоды работы, нет оснований для расчета пенсии по косвенному документу - комсомольскому билету.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. Возложил обязанность на ГУ УПФР произвести с 01.11.2013 года перерасчет трудовой пенсии по старости Васильковой Т.Б. за период прохождения службы в воинской части N **** и включить в перерасчет заработную плату по данным комсомольского билета N **** за период с марта 1980 года по январь 1985 года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указав, что пенсионное дело истца поступило в УПФР в Центральном районе г.Челябинска только 18.11.2013 г., Василькова Т.Б. поставлена на учет в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с 01.12.2013г., в связи с чем обращение истца 22.10.2013 г. не может расцениваться как надлежащее обращение с заявлением о перерасчете пенсии.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. М173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со

3

ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Совместным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 26 указанного Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 г., при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и

4

профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплат трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Разрешая спор, суд установил, что Василькова Т.Б. является получателем трудовой пенсии по старости с 06.11.2010 года, размер которой был определен с учетом выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой сведения о заработке с января 2000 года по декабрь 2001 года отсутствуют.

Как следует из записей в трудовой книжке, с 24.03.1980 года по 17.01.1985 года Василькова Т.Б. (Кузовкова) работала в войсковой части N **** в должности **** (л.д. 32, 50-52).

Согласно справке о заключении брака N **** от 26.09.2008 г., свидетельству о перемене имени ****, 11 ноября 1978 года в связи с заключением брака Зайцева Т.Б. сменила фамилию на Кузовкову Т.Б., 05.02.2004 г. Кузовкова Т.Б. сменила фамилию на Василькову Т.Б. (л.д. 15, 16).

22.10.2013 г. истец обратилась в ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии, представив комсомольский билет N ****, подтверждающий ее фактический заработок за вышеуказанный период работы (л.д. 46).

Письмом ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска от 20.11.2013г. Васильковой Т.Б. отказано в перерасчете назначенной пенсии в связи с тем, что имеются сведения о заработке за иные периоды работы, подтверждение среднемесячного заработка на основании комсомольского билета возможно только в случае отсутствия сведений о заработке за весь период трудовой деятельности (л.д. 6-7).

В представленном суду комсомольском билете N ****, выданном 01 марта 1976 года на имя Зайцевой Т.Б., отражены сведения о ее ежемесячном заработке за 1976 - 1985 годы, с указанием сумм членских

5

взносов, а также отметками, подтверждающими их уплату. Исправлений, помарок, подчисток в названном документе не имеется (л.д. 11-12).

Расчет пенсии истца исходя из заработной платы, установленной по сведениям, имеющимся в комсомольском билете, является для нее более выгодным, и такой расчет ответчиком в ходе рассмотрения дела не опровергнут.

По данным архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 12.11.2010 г. N4/129586, Кузовкова Т.Б. проходила службу в войсковой части N **** с 24 марта 1980 года по 17.01.1985 года в должности **** в воинском звании ****, состояла на финдовольствии при войсковой части N ****, при этом раздаточные ведомости войсковой части N **** на выдачу денежного содержания личного состава войсковой части N **** за 1980 -1985 на хранение в Центральный архив Министерства обороны России не поступали (л.д. 10). Раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия военнослужащим за 1980-1985 годов были уничтожены. Каких-либо дополнительных сведений о денежных выплатах в указанных воинских частях в архивах Министерства обороны Российской Федерации не выявлено (л.д. 13, 14).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отсутствие первичных документов о заработке истца за спорный период с 1980 года по 1985 год препятствует Васильковой Т.Б. реализовать свое право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы.

Удовлетворяя требования истца в части перерасчета размера назначенной ему пенсии с учетом размера ее заработной платы за спорный период, суд обоснованно исходил из того, что Васильковой Т.Б. был представлен документ, косвенно подтверждающий фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, а именно комсомольский билет, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка.

Несостоятельными и подлежащими отклонению судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионное дело истца поступило в УПФР в Центральном районе г. Челябинска только 18.11.2013 г., Василькова Т.Б. поставлена на учет в УПФР в Центральном районе г.Челябинска с 01.12.2013г., в связи с чем обращение истца 22.10.2013 г. не может расцениваться как надлежащее обращение с заявлением о перерасчете пенсии, по следующим основаниям.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", перерасчет размера

б

трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2-4 статьи 17 этого Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Согласно п. 28 Правил обращения за пенсией, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил). Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

В соответствии с п. 36 Правил, при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации пенсионное дело пересылается по почте на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера и документами о регистрации по новому месту жительства. В том случае, если пенсионер не зарегистрирован по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации, то запрос пенсионного дела оформляется на основании личного заявления пенсионера, в котором следует указать сведения об адресе места фактического проживания.

Поскольку ввиду перемены места жительства Васильковой Т.Б., заявление истца о перерасчете пенсии было принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ 22.10.2013 г. по новому месту жительства пенсионера, что ответчиком не оспаривалось, в силу положений Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет пенсии Васильковой Т.Б. должен быть произведен Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска с 01 ноября 2013 года.

При этом ссылка в апелляционной жалобе на п. 28 Правил обращения за пенсией не может быть принята во внимание, поскольку факт обращения Васильковой Т.Б. с заявлением о перерасчете пенсии и принятия его пенсионным органом к рассмотрению, ответчиком не оспаривался. Вопросы соблюдения пенсионным органом Правил учета пенсионных дел, установленных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002, не являются основанием для умаления пенсионных прав граждан.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 24 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи