Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 мая 2014 г. по делу N 11-5245/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Аброськиной Е.А. судей Лутфуллоевой P.P., Козиной Н.М. с участием прокурора Малышевой О.П. при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 мая 2014 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальных отношений Челябинской области на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 04 февраля 2014 года по иску прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах Ладыгина И.Н. к Министерству социальных отношений Челябинской области, областному государственному казенному учреждению Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно - физкультурный центр инвалидов "Импульс" о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Заслушав доклад судьи Аброськиной Е.А. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Малышевой О.П., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского района г. Челябинска обратился в суд с иском в интересах Ладыгина И.Н. к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - Минсоцотношений Челябинской области), областному государственному казенному учреждению Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов "Импульс" (далее - ГУ ЧОРФЦИ "Импульс") о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации.

В обоснование заявленных требований указал, что Ладыгин И.Н. является ****. Согласно индивидуальной программе реабилитации Ладыгина И.Н. от 18 февраля 2013 года предусмотрено выделение технического средства реабилитации - кресла - коляски комнатной. Однако до настоящего времени Ладыгин И.Н. указанным средством реабилитации не обеспечен.

Представитель ответчика Минсоцотношений Челябинской области исковые требования не признала.

Представитель ответчика ГУ ЧОРФЦИ "Импульс" в судебном заседании участия не принимал.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. На Минсоцотношений Челябинской области возложена обязанность по предоставлению в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 18 февраля 2013 года Ладыгину И.Н. технического средства реабилитации - кресла - коляски комнатной. Этим же решением суда в остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Минсоцотношений Челябинской области просит решение суда отменить. Считает, что действующим законодательством не предусмотрены сроки предоставления инвалиду технических средств реабилитации. Указывает, что в настоящее время осуществляется подготовка документации для размещения заказов на их поставку. Указывает, что Минсоцотношений Челябинской области не отказывало истцу в предоставлении технических средств реабилитации.

Истец Ладыгин И.Н., представители ответчиков - Минсоцотношений Челябинской области, ГУ ЧОРФЦИ "Импульс" о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 202, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 07 апреля 2008 года N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико -социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Порядок осуществления полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, переданных Правительству Челябинской области, в

2

соответствии с утвержденным распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года N 2428-р Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Челябинской области, определен Положением о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно- ортопедическими изделиями, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 18 апреля 2011 года N 94-П.

Полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам возложены на Правительство Челябинской области, а решением задач по реализации Соглашения занимается Минсоцотношений Челябинской области.

Минсоцотношений Челябинской области приказом от 27 января 2011 года N 22 наделило ГУ ЧОРФЦИ "Импульс" полномочиями по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, оказанию услуг по обеспечению протезами, включая ремонт и изготовление протезов, протезно- ортопедических изделий (кроме зубных протезов), назначению выплат компенсаций за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия, а также за проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, оказанию государственной социальной помощи в части санаторно-курортного лечения.

Из материалов дела следует, что Ладыгин И.Н., **** года рождения, является **** с 14 февраля 2013 года, что подтверждается справкой серии **** от 18 февраля 2013 года. Учреждением медико-социальной экспертизы Ладыгину И.Н. разработана индивидуальная программа реабилитации **** от 18 февраля 2013 года N 442, в соответствии с которой Ладыгину И.Н. необходимо, в том числе, кресло - коляска комнатная. Срок проведения указанного реабилитационного мероприятия определен с 18 февраля 2013 года бессрочно (л.д. 14-15).

19 февраля 2013 года Ладыгин И.Н. обратился в ГУ ЧОРФЦИ "Импульс" с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации - ходунков, кресла- коляски комнатной (л.д. 13).

Согласно акта приема - передачи товаров получателю от 24 сентября 2013 года Ладыгиным И.Н. получены ходунки "Armed" FS915L (л.д. 16).

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Ладыгин И.Н. нуждается в предоставлении технического средства реабилитации - кресла - коляски комнатной. Доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции и апелляционной инстанции Ладыгин И.Н. был обеспечен указанным техническим средством реабилитации,

3

не представлено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в настоящее время проводится работа по заключению государственных контрактов на поставку средств реабилитации, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24 ноября 1995 года N 181 - ФЗ реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов в бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в обществе.

В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 - ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалидов является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности.

По смыслу ст. 314 Гражданского кодекса РФ, применяемой к настоящим правоотношениям по аналогии, обязанность Минсоцотношений Челябинской области по предоставлению инвалидам технического средства реабилитации должна быть исполнена в разумный срок. Предоставленное техническое средство реабилитации должно обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия программы, начиная с даты ее вынесения. Между тем, из материалов дела усматривается, что индивидуальная программа реабилитации Ладыгина И.Н. составлена 18 февраля 2013 года, срок проведения реабилитационных мероприятий определен бессрочно. С заявлением в ГУ ЧОРФЦИ "Импульс" о предоставлении технических средств реабилитации Ладыгин И.Н. обратился 19 февраля 2013 года. При этом Ладыгину И.Н. техническое средство реабилитации, в котором он нуждается, не предоставлено на момент рассмотрения дела в суде.

При этом реализация Ладыгиным И.Н. права на обеспечение техническими средствами реабилитации Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ" не ставится в зависимость от сроков заключения обязанным лицом государственного контракта. Таким образом, истец имеет право на получение кресла - коляски комнатной с 18 февраля 2013 года, т.е. с момента принятия индивидуальной программы реабилитации, исполнение которой должно обеспечиваться Минсоцотношений Челябинской области с момента её предоставления инвалидом в компетентный орган. Поэтому указанные доводы жалобы не освобождают Минсоцотношений Челябинской области от исполнения программы реабилитации.

4

Учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Ладыгин И.Н., являясь инвалидом первой группы, имеет право на получение технического средства реабилитации, которое предоставлено инвалиду законом, несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает его права и свободы.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 04 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальных отношений Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

5