Решение Челябинского областного суда от 03 июня 2014 г. по делу N 7-543/2014

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Сазоновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ООО "Модерн Глас" Шумковой Н.Г. по жалобе заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области Немтиной И.А. на решение судьи Центрального районного суда города Челябинска от 03 апреля 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (далее по тексту Челябинскстат) Немтиной И.А. от 21 февраля 2014 года главный бухгалтер ООО "Модерн Глас" Шумкова Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На указанное постановление Шумковой Н.Г. в районный суд подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления.

Решением судьи Центрального районного суда города Челябинска от 03 апреля 2014 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 в отношении главного бухгалтера ООО "Модерн Глас" Шумковой Н.Г. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, заместитель руководителя Челябинскстата Немтина И.А. обратилась с жалобой в Челябинский областной суд, в которой просит судебное решение отменить ввиду его незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы указывает, что главным бухгалтером ООО "Модерн Глас" Шумковой Н.Г. были нарушены требования Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года N 620 и Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N 3 "Сведения о финансовом состоянии организации", утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 года N 428, в связи с чем в её действиях

2

имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ. Ссылается на то обстоятельство, что представитель Челябинскстата не был приглашен на рассмотрение жалобы Шумковой Н.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, что существенным образом повлияло на полное и всестороннее рассмотрение жалобы.

Шумкова Н.Г. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, считала решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание в Челябинский областной суд представитель Челябинскстата не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав Шумкову Н.Г., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения судебного решения не нахожу.

В силу статьи 13.19 КоАП РФ нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядке её представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из постановления заместителя руководителя Челябинскстата от 21 февраля 2014 года Шумкова Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ, а именно в том, что она в нарушение статьи 5 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики Российской Федерации", пункта 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года N 620, предоставила недостоверную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации" за январь-декабрь 2013 года, срок предоставления которой истек 30 января 2014 года, а именно, не заполнила разделы 2, 3, 4 вышеуказанной формы федерального статистического наблюдения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья районного суда, исследовав материалы дела, пришел к выводам о том, что факт совершения Шумковой Н.Г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ по предоставлению недостоверной статистической информации не установлен, поскольку отсутствие каких-либо данных в разделах 2, 3, 4 формы федерального

3

статистического наблюдения N П-3 не образует состава административного правонарушения, в данном случае умысел Шумковой Н.Г. на предоставление недостоверных сведений в статистической отчетности материалами дела не подтвержден.

Доводы, изложенные в жалобе, не могут являться основанием к отмене решения судьи.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены решения судьи и возвращения дела на новое рассмотрение являются существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания.

Однако не может служить основанием к пересмотру судебного решения с ухудшением положения наличие двух разных точек зрения по одному и тому же вопросу, если жалоба подана должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица Челябинскстата отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, в связи с чем в настоящее время возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, при отсутствии существенных (фундаментальных) нарушений, повлиявших на исход дела, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Решение судьи отвечает требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ, является законным, обоснованным и мотивированным.

Указанные в статье 30.7 КоАП РФ основания к отмене решения судьи в данном случае отсутствуют.

4

Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи районного суда, при рассмотрении дела допущено не было. Доводы жалобы не могут служить основаниями к отмене принятого по делу судебного решения.

Ссылки в жалобе на то обстоятельство, что должностное лицо Челябинскстата не было приглашено на рассмотрение жалобы Шумковой Н.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, что существенным образом повлияло на полное и всестороннее рассмотрение жалобы, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующий КоАП РФ не предусматривает обязательное извещение должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы, поданной на данное постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда города Челябинска от 03 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области Немтиной И.А. - без удовлетворения.

Судья

Жуков А.А.