Постановление Челябинского областного суда от 19 июня 2014 г.

Постановление Челябинского областного суда от 19 июня 2014 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида N 283 г. Челябинска на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г. Челябинска от 06 сентября 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 21 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида N 283 г. Челябинска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г. Челябинска от 06 сентября 2013 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 283 г. Челябинска (далее - МБДОУ ДС N 283) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 21 октября 2013 года указанное выше постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, от имени МБДОУ ДС N 283, его законный представитель - заведующая МБДОУ ДС N 283 - ТорееваЕ.Ю. просит их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального

2

обслуживания и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенной в период со 02 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года государственным инспектором ОНД N 3 ГУ МЧС России по Челябинской области плановой проверки МБДОУ ДС N 283 установлено, что в помещениях учреждения имеются нарушения требований пожарной безопасности, в том числе отсутствие вторых эвакуационных выходов из спальных помещений групповых ячеек.

По результатам проверки государственным инспектором ОНД N 3 по пожарному надзору в отношении МБДОУ ДС N 283 вынесено предписание N 1040/1/1-3 по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности в срок до 20 июня 2013 года (л.д. 7). Предписание N 1040/1/1-3 получено законным представителем МБДОУ ДС N 283 27 апреля 2012 года.

На основании распоряжения заместителя начальника ОНД N 3 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области N1164 от 15 июля 2013 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ ДС N 283 с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности N 1040/1/1-3 от 27 апреля 2012 года, по результатам которой составлен акт N 1164 от 12 августа 2013 года.

В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок юридическое лицо - МБДОУ ДС N 283 допущенные нарушения не устранило, а именно: не выполнило вторые эвакуационные выходы из спальных помещений групповых ячеек с торцов со второго этажа (пункт 3 предписания N 1040/1/1-3 от 27 апреля 2012 года), в связи с чем 12 августа 2013 года государственным инспектором ОНД N 3 по пожарному надзору в отношении юридического лица - МБДОУ ДС N 283 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-4).

Факт совершения административного правонарушения и виновность МБДОУ ДС N 283 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе N 1604 об административном правонарушении от 12 августа 2013 года (л.д. 3 - 4); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 15 июля 2013 N1164 (л.д. 5); актом проверки N 1164 от 12 августа 2013 года (л.д. 6); предписанием N 1040/1/1-3 от 27 апреля 2012 года (л.д. 9-10) и другими материалами дела.

3

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности МБДОУ ДС N 283 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Доводы жалобы о том, что МБДОУ ДС N 283 принимало все зависящие от него действия по устранению содержащихся в предписании N 1040/1/1-3 от 27 апреля 2012 года нарушений, но не имело возможности выполнить в срок ввиду недостаточного финансирования, проверялись судьями, обоснованно отвергнуты с приведением в судебных постановлениях мотивов принятого решения.

Недостаточное финансирование, равно как и факт обращения в Управление образования г. Челябинска с просьбой о выделении денежных средств, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии вины учреждения и не являются обстоятельствами, исключающими ответственность по делу об административном правонарушении.

Утверждения в жалобе о том, что в МБДОУ ДС N 283 в настоящее время выявленные нарушения устранены, устройство эвакуационных выходов выполнено, основанием к отмене состоявшихся по делу решений не является.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим наличие в деянии МБДОУ ДС N 283 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный в нем срок.

Невыполнение мероприятий, изложенных п. 3 предписания государственного инспектора ОНД N 3 по пожарному надзору по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 1040/1/1-3 от 27 апреля 2012 года в срок до 20 июня 2013 года, не оспаривается в рассматриваемой жалобе.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

4

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - МБДОУ ДС N 283 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению учреждением требований предписания в указанной части, не представлено.

С учетом изложенного, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях МБДОУ ДС N 283 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; при составлении протокола законный представитель учреждения ТорееваЕ.Ю. участвовала, права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, Тореевой Е.Ю. разъяснены, копия протокола вручена Тореевой Е.Ю. в установленном законом порядке (л.д. 3-4).

Доводы жалобы о подведомственности рассматриваемого дела Арбитражному суду Челябинской области нельзя признать состоятельными.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу абзацев 4 и 5 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не отнесены к подведомственности арбитражных судов.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том числе по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ ДС N 283 было правомерно рассмотрено мировым судьей. Положения ст. 47 Конституции РФ при рассмотрении дела не нарушены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

5

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении МБДОУ ДС N 283 административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей районного суда заведующая МБДОУ ДС N 283 -Тореева Е.Ю. принимала участие в судебных заседаниях и обосновывала свою позицию по делу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы надзорной жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г. Челябинска от 06 сентября 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 21 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида N 283 г. Челябинска оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида N 283 г. Челябинска - без удовлетворения.

Заместитель председателя ^

областного суда