Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 02 июня 2014 г. по делу N 11-5513/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Лутфуллоевой P.P., Аброськиной Е.А.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Петрищевой Н.А. на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 06 марта 2014 года по иску Петрищевой Н.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о взыскании денежных средств недоплаченных при оформлении документов на досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, объяснения истца Петрищевой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петрищева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г. Челябинска (далее ГУ УПФР), с учетом уточнений, о взыскании недоплаченных при назначении досрочной трудовой пенсии по старости денежных средств за 6 месяцев 10 дней в размере **** руб. 03 коп.

В обоснование требований указала, что с 11 сентября 1980 года осуществляла **** в ****, с августа 2011 года неоднократно обращалась в Пенсионный фонд для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с заявлением о назначении пенсии обратилась 24 апреля 2013 года, с этой даты ей назначили пенсию, продолжительность ее специального стажа составила **** лет **** месяцев **** дней. Полагает, что в связи с тем, что льготная пенсия была назначена ответчиком не с момента приобретения права, а с опозданием на 6 месяцев 10 дней, за указанный период должна быть выплачена пенсия в размере **** руб. 03 коп., Кроме того, ответчиком в льготный стаж не был включен период с 01 сентября 2000 года по 31 января 2001 года, в связи с чем за указанный период так же подлежат взысканию денежные средства в размере **** руб. 60 коп.

2

Истец Петрищева Н.А. в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика денежные средства за 6 месяцев 10 дней в размере **** руб. 03 коп., недоплаченных при оформлении документов на досрочную трудовую пенсию по старости (л.д. 173-176).

Так же в судебном заседании истец в письменной форме отказался от исковых требований в части взыскания с Пенсионного фонда за период с 01 сентября 2000 года по 31 января 2001 года денежных средств в размере **** руб.60 коп., отказ принят судом, о чем 06 марта 2014 года вынесено определение, производство по делу в данной части прекращено (л.д. 180-181).

Истец Петрищева Н.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила взыскать с ответчика денежные средства за 6 месяцев 10 дней в размере **** руб. 03 коп., недоплаченных при оформлении документов на досрочную трудовую пенсию по старости, указав на то, что неоднократно обращалась в Пенсионный фонд по поводу оформления досрочной трудовой пенсии по старости, в августе 2011, в августе 2012 года, в январе 2013 года и в феврале 2013 года, однако ей сотрудниками пенсионного фонда было сказано, что представлены не все документы. Досрочная трудовая пенсия по старости была назначена только 24 апреля 2013 года, когда было написано соответствующее заявление.

Представитель ответчика ГУ УПФР Вепринцева Н.В. по доверенности от 09 января 2014 года N 01/11 (л.д. 145) в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема пенсионным органом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии 24 апреля 2013 года, в связи с чем трудовая пенсия правомерно назначена ей пенсионным органом с указанной даты. (л.д. 61-62).

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Петрищева Н.А. просит решение суда отменить, указав, что в результате бездействия сотрудников пенсионного органа пенсия истцу была назначена не с момента получения права на пенсию, а значительно позже. Кроме того, в материалах дела имеются доказательства неоднократных обращений истца в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии, что свидетельствует о бездействии пенсионного органа.

3

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен, в суд не явился, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 1,2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Как установлено судом, 24 апреля 2013 года Петрищева Н.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ УПФР истцу была назначена пенсия с 24 апреля 2013 года, специальный стаж составил **** лет **** месяцев **** дней, требуемый стаж - **** лет (л.д. 64, 69-74).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что законом не

4

предусмотрена выплата пенсии за прошлое время ранее дня ее назначения, т.е. до дня обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, в связи с чем оснований для взыскания недополученной пенсии не имеется.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласна, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение и не нарушает права граждан.

Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Норма пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, не нарушает какие-либо права граждан. Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет

5

гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 76-0).

Доводы апелляционной жалобы о том, что в результате действий сотрудников пенсионного органа пенсия истцу была назначена не с момента получения права на пенсию, а значительно позже, не влияют на правильность выводов суда, поскольку законом предусмотрен заявительный порядок назначения пенсии, истец не была лишена возможности ранее обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Оценка пенсионных прав Петрищевой Н.А. произведена ответчиком правомерно после обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Ссылка в жалобе на наличие доказательств неоднократных обращений истца в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии, что свидетельствует о бездействии пенсионного органа, не может быть принята во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 18 указанного Закона назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В силу ч. 2 приведенной нормы правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается

6

дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (Закон от 17.12.2001). Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений, и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки (п. 16 Правил).

Однако истцом не было представлено относимых и допустимых доказательств, подачи в пенсионный орган заявления о назначении пенсии в установленном порядке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда соответствует обстоятельствам дела, установленных судом на основании представленных сторонами доказательствах, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 06 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петрищевой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи